中国日报记者：曹音

贵州曾经是全国贫困程度最深的地区之一，在脱贫攻坚战中，贵州启动了规模很大的易地扶贫搬迁工程。作为当年村里第一个签下搬迁协议的人，全国人大代表，贵州省惠水县明田街道新民社区党支部书记、居委会主任罗应和见证了搬迁的全过程，更是搬迁后群众就业的推动者。

日前，罗应和在接受记者采访时表示，易地扶贫搬迁5年多来，他所在的新民社区全部消除“零就业”家庭，户均就业率达到2人以上，群众每年人均可支配收入达到14800多元，是搬迁前的3倍。

第一个签下搬迁协议

2015年底，涉及192万搬迁群众的易地扶贫搬迁工程在黔中大地拉开战幕。当时，罗应和在外出务工，创业失败后回家务农。他的老家——惠水县摆金镇斗底村是个深度贫困村，基础设施滞后，不通自来水、不通硬化路。驻村工作队登门宣传易地扶贫搬迁政策时，闯荡多年的罗应和意识到：这是快速改变生活的好政策！

“脱贫攻坚工作队员来宣传动员，我第一个签下了搬迁协议。”罗应和对记者说，“当时不少群众对搬迁工作不理解，对搬离故土满怀焦虑。作为一名共产党员，我主动当起了驻村工作队员宣传政策动员群众搬离大山的‘编外’队员，走家串户，用通俗的语言给村民们讲政策、算细账，并带头拆除了自己的旧房子。终于，乡亲们坚定了搬新家的信心，岩下一组这个自然村70余名搬迁群众全部签下协议，首批搬出大山，开启了新的生活。”

安置点各项基础设施陆续兴建，罗应和闲不下来，主动写了申请书当了“义工”。2016年11月，安置点设立新民社区，成立党支部。由于大家对他的工作认可，罗应和被推选为社区的党支部书记。

据统计，新民社区共安置搬迁群众1410户5935人。

易地扶贫搬迁的“惠水方案”

易地扶贫搬迁后，罗应和带领社区“两委”，积极推进各项后续扶持政策落地，盘活承包地、林地、宅基地“三块地”资源进行入股，让群众享受搬迁以后土地能够入股分红，每年享受到分红的股份，也把生态补偿和宅基地复地复垦以后，增加了收入来源。

他还推荐群众到周边企业进行务工，建立了社区医院，解决群众看病难的问题。陆续配套建设了我们周边的惠民小学、惠民幼儿园，让搬迁群众的子女就近就学。

“解决群众挪出穷窝之后，还要实现搬迁群众稳得住，社区群众关注什么的问题，就是我的工作重心。”罗应和说，“我很清楚，只要有‘零就业’家庭和‘半劳力’‘弱劳力’就业难的问题，搬迁群众‘稳得住’就难以实现。”

罗应和清楚，民生是最大的政治，就业是最大的民生。“民生破题必须从就业开始。”他说，“经过反复探索，搬迁群众后续发展的思路逐渐在我脑海中清晰起来，想到什么就立即行动。”

为破解就业难题，罗应和将开办移民培训夜校作为突破口。他对接县就业局、职业学校等机构，把就业技能培训办到社区，每年组织搬迁群众培训30余期，涉及家政、计算机、厨师、基础扫盲班和就业岗前培训等多项实用技能。2020年，通过培训成功就业达308人。

其次，他还搭建社企供需平台，用好身处惠水县经济开发区的区位优势，结合岗位需求和求职意向精准向社区周边企业推荐群众就业。2020年，依托平台推荐成功就业685人。

同时，他开设省外务工“点对点”交通站点，积极引导社区劳动力外出务工就业，目前，社区劳动力在省内和县内务工就业2269人，省外务工就业589人。

罗应和还注重开发社区就业岗位，引进制衣公司入驻社区。通过开设社区民族手工艺扶贫车间，社区居民不仅传承发扬民族传统文化，还解决搬迁妇女就业70余人。另外，新民社区还开设了农贸市场，提供200余个摊位解决“微创业”需求。

此外，据罗应和介绍，他们还成立了社区劳务公司，组建保安、保洁队伍，解决87名搬迁群众就业。同时申请公益性岗位，解决136名弱劳力、半劳力搬迁群众就业。帮助申请创业扶持，解决50余户创业就业。

新民社区还采取了开辟季节性灵活就业。积极对接社区周边茶山茶场、花卉苗木基地等，在用工繁忙季节，每天组织带领上百名群众参与务工，务工群众每天收入能达到80-200元。

“可以说，搬迁5年多来，群众在新家园找到了家的归宿，我们也为全省的易地扶贫搬迁提供了惠水方案。”罗应和说。

（曹音）