观中国 | “金砖之父”:金砖国家应在全球治理方面发挥更大作用

作者: 吉姆·奥尼尔 来源:网络
2021-09-08 18:35 
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导读

今年是“金砖四国”概念问世20周年,这一概念的提出者吉姆·奥尼尔认为,过去20年来,金砖国家的整体经济实力大幅增长,但这主要得益于中国的一枝独秀。创造“金砖”概念的初衷,是提出一种更具代表性的新型全球治理模式,然而在这方面,发达国家至今仍占主导地位,而金砖国家的整体作用有限,应继续探索如何将经济实力转化为全球治理能力和领导力。

 

大约20年前,我第一次提出了“金砖四国” (BRIC) 概念。那么,我是如何评价这些国家20年来发展情况的呢?在南非加入“金砖”行列后,这些国家未来的发展前景又如何呢?

对于这些国家过去20年的发展,我的观点喜忧参半。显然,“金砖国家”概念如今的流行程度远超我想象,并且对我的职业生涯产生了影响,这一点让我很欣慰。但是这个问题细说起来比较复杂,因为我在2001年11月发表第一篇关于“金砖四国”的文章时,主要是想阐述一种不同的、更具代表性的全球治理形式,它与经济问题密切相关,但又不单是个经济问题。我在那篇文章里说,由西方老牌工业大国组成的七国集团 (G7) 所主导的现行国际秩序不再具有代表性,也不再适合引领世界。我还提出了四种假设情形,不论在哪种情形下,巴西、俄罗斯、印度和中国的GDP总规模都很可能在随后的十年变得更大。

 

G7国家中的德国、法国和意大利都是欧元区国家,2001年时已经使用欧元两年多了,它们共用同一种货币和货币政策,因此在代表性方面,没必要把这三个国家分别进行讨论,而应该匀出一些名额给“金砖四国”——至少应该给中国一个。事实上,在随后的十年中,“金砖四国”的经济增长速度比我假设的四种情形中任何一种都要快,它们的总体经济规模大幅增长。然而,尽管我们确实看到金砖国家的崛起,尽管2008年全球金融危机后20国集团 (G20) 机制诞生,其中囊括了所有的金砖国家,但在全球治理方面,G7仍占主导地位,只是其影响力相对下降。

 

在本世纪的第二个十年,每个金砖国家都在经济上承受了更大压力,尽管它们的GDP总量继续大幅增长,但其中主要的贡献来自于中国,其次印度也有一些贡献。而巴西、俄罗斯和南非的表现就很令人失望了。事实上,这三个国家在全球GDP中所占的比重与2001年时的水平相当,逆转了第一个十年的大幅增长。

 

20年后的今天,金砖国家的经济实力主要得益于中国的一枝独秀,中国的经济规模已超过其他四国总和的两倍。尽管有些人认为印度的发展前景同样光明,但它的经济规模仍只有中国的六分之一到五分之一。

 

因此,正如我所说的,金砖国家的发展历程一直是喜忧参半的,如果没有中国,其他国家无论在经济上还是政治上,都成不了什么气候。在我们进入第三个十年之际,还会有其他一些大型新兴经济体崛起,比如印尼。世界银行数据显示,按购买力平价计算,印尼的经济体量现在已经超过了巴西。那么我不禁要问,为什么这些新兴国家没有得到同等重视?

 

再者,在全球治理方面,金砖国家尚未占据核心地位,金砖机制除了通过G20发挥有限作用外,在推动整体经济社会进步方面并没有取得实质性成果,对各国自身的发展似乎也没什么影响力。

 

尽管如此,站在下一个20年的开端,我们仍应当对金砖国家充满期待,每个金砖国家都仍然充满机遇:未来十年,中国有望成为世界上最大的经济体;而印度则将超过日本,成为世界第三大经济体——如果它能够从新冠肺炎疫情中完全恢复,并采取更多的经济改革,那么它有望到2015年超过英法成为第五大经济体。

 

至于巴西和俄罗斯,它们真的必须更加努力地推行改革,减少对大宗商品出口的依赖,以降低周期性波动,这似乎是它们总面临挑战的根源。历史上经常见到这种情况:一些国家资源丰富,但长期过度依赖单一经济结构,令其产业转型困难,陷入“大宗商品诅咒”。当然,南非也是如此。

 

接下来的20年,金砖国家的整体经济规模仍将超过G7,但正如我上文所说,这几乎完全是靠中国和印度的功劳。

 

至于全球治理方面,我非常希望看到金砖国家展现出更大的雄心,在共同的贸易政策基础上采取一些集体的经济举措,并合力应对多种传染性疾病等各国共同面临的挑战。

 

最后,回到我当初那篇“金砖四国”文章的中心思想上来,我希望看一种到更为强大的全球治理体系,就像G20机制不仅在2008年有力应对了全球金融危机,还在随后的这些年里继续发挥着重要作用。在G20内部,我们也可以搞一个新版的G7,让世界上最大的经济体可以发挥更强的领导力。

 

本文原标题为 "Poised for strong future"

 

责编 | 布英娜 编辑 | 张钊

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