新华社香港1月17日关于香港现行选举制度的报道,在香港各界别引起热议。有立法会议员指出,香港回归以来,选举“中门大开”,港独“自决”分子皆可“入闸”。一旦成为当选议员,即试图瘫痪政府运作。立法会是落实“一国两制”宪制责任的政权机构,但近年来“身在体制反体制,拿着公币闹政府”乱象屡见不鲜。既有宣誓就职仪式上展示“香港不属于中国”横幅,又有议事大厅公开撕毁全国人大8.31决定文本之案例,甚至有多名议员里应外合,导引暴徒袭击立法会。让人大跌眼镜的是,如此肇事议员均属民选且完成了法定的宣誓。学界认为,选举制度的不完善,造成选举过程中可操作空间无限放大,选举结果违背港人初衷,侵蚀行政主导权,破坏政府施政和治理理念。也有智库专家认为,反中乱港势力甚至觊觎另设选举制度,单起炉灶,架空现有立法会选举制度,而其背后直指美国中情局。
港版国安法落地之后,教育、司法、文宣及福祉诸领域先后进行了改革,而选举制度作为保障香港全面发展,实施一国两制新实践及完善香港基本法的核心要素与重要组成,全面检讨与深化改革已利箭在弦。国安法似钟馗,黑暴分子睹之远遁,而评论家认为,如若选举制度不完善,政治讹诈在选举漏洞中就会花样翻新,行政指令难以落地,香港发展自然纸上谈兵,国安法必然沦为无牙之虎。因之,选举制度改革的迫切性和彻底性是时代的需要,亦是历史之必然选择。
香港政治制度是“行政主导、三权分置、司法独立及行政长官向中央负总责”,而选举制度改革当属宪政范畴并涉及基本法条文。其繁杂的提名程序、核准机制及选举方式又必须和国安法高度统一。香港选举制度涉及立法会、区议会、法律体系、政务官员以及公币资助的科研院所和高等院校,关乎特区改革发展和未来走向。
从今日到明年6月,包括今年9月5日立法会换届共有三次重要选举,三次选举前后因应,互为关联,全民瞩目,时不我予。然而,究竟如何在有限时段内有效改革,在香港由乱及治重大转折中,如何为确保“爱国者治港”构筑制度屏障成为港人关切。中评智库大数据发现,港媒及港人对改革特首选委会选举制度,特别是中央将对选委会组织如何“洗牌”关注度接近峰值,有关预期正在形成之中。
全国人大常委、民建联会务顾问谭耀宗19日发文表示,政治伦理要求参政着必须尊重和服从宪法所确立的国家制度和政治制度,认同中央全面管治权,效忠特别行政区。“爱国者治港”是对参政者提出的基本条件及对香港政治架构的变革要求。香港社会必须认识到,主动融入国家发展大局,才能解决发展瓶颈从而维护香港长期繁荣稳定。香港选举制度需要回归成为服务市场及“良政善治”之机制。2019年区选乱象不能重演,从制度上堵塞环节漏洞势在必行。
香港法学交流基金会副主席、法学教授傅健慈指出,“爱国者治港”是“一国两制”初心和应有之意,是建立健全发展完善特区政治制度的必然遵循,因此,为正本清源,该原则应该在政制、行政、立法、司法及选举制度中予以落实。傅先生还说,治港者必爱国是天经地义,是政治规矩。底线守的越牢,政治包容空间就越大。香港新时代发展智库主席屠海鸣认为,立法会部分当选议员公然挑战基本法,勾结境外破坏选举,爱国爱港者不能治港,反中乱港者没有出局。香港选举制度已沦为乱港工具,为反华集团扶植政治代理人而推行“颜色革命”提供了平台和时机。
香港选举制度弊端较多,其中最典型莫过于选举和被选举人年龄下限偏低。号称民主灯塔、自由之神的美国参选议员参选门槛30岁,而本港仅18岁。很难想象连中七学业尚未完成,对香港建设寸功未立,社会认知一片空白的年轻人,凭借激情和颜值就能当选区议员进而参选立法会。香港中大1月11日开学日,8名黑衣人在大学站发起不合作运动,呼吁其他人拒绝出示学生证并由此引发冲突。香港大学生搞社会运动并不鲜见,以“政治素人”身份参选区议员也不稀罕。他们的职业生涯和历史使命似乎就是玩政治。暗中外援支持,明处逢中必反。香港是国际金融中心,俨然退化成全球少见的政治游乐园。
有本港时事评论员认为,改革选举制度可以在参选资格、宣誓形势及选举方法上入手。首先建议重新考虑任命制度,行政长官、立法会议员及区议会议员均采取委任而非选举之法,从而釜底抽薪,一劳永逸;其次,立法会主席由行政长官担任,实现真正意义上的行政主导,提升立法效率,减少无谓争拗,有益于经济民生深层次问题解决。落实“爱国者治港”原则就要完善相关制度,多措并举,综合施策,严格按照宪法和基本法办事,尊重中央主导权基础上,依据香港现实状况,在健全制度保障条件下,全面落实行政主导体制,通过改善选举制度,优化特区政治生态。
稍前国安处拘捕50余名揽炒分子,国际社会多有议论。全球选举都不会容许挑战宪制,选举揽炒就是践踏禁区,“初选”违法无可抵赖,颠覆政权又欲盖弥彰。有观察家发现,香港许多当选职位并不具备代表性。某些极端反对人士在体制内往往被蓄意放大而其它阶层发声则被淹没,均衡参与难以实现,外界被误导,再以讹传讹,引起社会纷扰。因之,在世界范围内,爱国是“入闸”的基本条件,一旦乘虚而入,必遭清理出局。
完善一国两制制度体系、落实爱国者治港专题研讨会昨日(22日)在京举行。国务院港澳办夏宝龙主任与会并援引邓小平讲话,“港人治港要有界限和标准,那就是由以爱国主义为主体的港人治理香港。爱国的标准是尊重自己民族,诚心拥护国家恢复行使对香港的主权,不损害香港繁荣稳定。“爱国者治港”堪称是一国两制实践经验的高度提炼和实践规律的深刻揭示。一国两制方针从形成之初就包含了“爱国者治港”之重要思想内涵,它是推进一国两制的事业的伟大呼唤。青山遮不住,毕竟江流去。香港历经磨难亦遭遇风霜,风雨过后有彩虹,洗礼过后亦会更辉煌。