国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才（徐想 摄）

3月8日，国新办举行深入贯彻新发展理念 确保“十四五”开好局起好步发布会。国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才在回答记者提问时表示，党的十八大以来，我国新型城镇化建设取得了重大历史性成就，农业转移人口加快融入城市，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别超过60%、45%，1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，“19+2”城市群格局基本确立，城市面貌焕然一新。

胡祖才介绍，“十四五”时期，要坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城镇化发展质量。

第一，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

一方面继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。同时依法维护好进城落户农民的农村“三权”。另一方面推动常住人口均等享有城镇基本公共服务，实现“一视同仁、应有尽有”。

同时要健全农业转移人口市民化机制，推动“人地钱挂钩”。

第二，优化城镇化布局，促进大中小城市协调发展。

超大城市要推动“瘦身健体”。一是要划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区。二是有序疏解非核心功能，引导过度集中的资源要素逐步有序转移。三是与周边中小城市、郊区新城等联动发展。大中城市要完善功能，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解，提升城市服务功能和生活品质。县城要加快补齐短板弱项，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

第三，全面提升城市品质，促进宜居宜业。推动补齐群众需求强烈的公共交通、停车场、充电桩等短板，加强防洪排涝体系建设，推动城市内涝治理取得明显成效，完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造等，运用数字技术改善城市治理，使城市居民享有更高品质的城市生活。