国家发展改革委党组成员、副主任宁吉喆（徐想 摄）

3月8日，国新办举行深入贯彻新发展理念 确保“十四五”开好局起好步发布会。国家发展改革委党组成员、副主任宁吉喆在回答记者提问时介绍，2021年1-2月中国经济运行延续了去年二季度以来稳定恢复的态势。从生产指标看，前2个月全国统调发电量、铁路装车数同比分别增长24.2%、16.5%。从需求指标看，今年春节期间零售餐饮消费比去年春节增长28.7%，比2019年春节增长4.9%。2月份电影票房122.65亿元，创造全球单月单市场票房纪录。春节过后，投资项目开复工率、施工企业开工率均高于往年。1-2月以人民币计价进出口总额同比增长32.2%。制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数连续12个月在荣枯线之上。

宁吉喆介绍，计划报告草案中明确了2021年经济社会发展的主要目标，包括GDP增长6%以上，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，CPI涨幅3%左右等。可以确信，在宏观政策支持下，在市场主体努力下，全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。重点有六方面政策措施。

一是保持宏观政策必要支持力度。继续实施积极的财政政策，2021年一般公共预算支出安排超过25万亿元，比上年增长1.8%；中央对地方一般转移支付增长7.8%；均衡性转移支付等增长10%以上。继续实施稳健的货币政策，货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。继续实施就业优先政策，城镇新增就业目标比去年提高200万人。

二是继续实施惠企纾困政策。继续执行制度性减税政策，延长部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措；延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；继续推动降低一般工商业电价，中小企业宽带和专线平均资费再降10%，取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准再降低20%。

三是用好改革政策。改革政策要着力激发市场活力，坚持两个“毫不动摇”，实施建设高标准市场体系行动方案，深化放管服、企业、财税、金融、价格等体制改革。开放政策要加强支持保障，稳住外贸外资基本盘，稳住贸易规模和市场主体，促进外贸进出口量稳质升，保持国际收支基本平衡，推进自贸试验区、海南自由贸易港等对外开放高地建设。

四是明确科技发展和产业政策导向。要强化科技自立自强，大力提升科技创新能力，大幅增加基础研究投入，切实加强关键核心技术攻关，同时进一步加强国际合作。深化供给侧结构性改革，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，继续推动先进制造业和现代服务业融合试点。

五是注重需求侧管理。深挖消费潜力，当前做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作，着力扩大商品消费包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费、绿色消费。开展汽车下乡和汽车以旧换新，引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。

六是推进绿色低碳循环发展。加强生态环保，以推动实现碳达峰、碳中和为契机，加快调整优化产业结构和能源结构，2020年我国可再生能源发电装机已达9.34亿千瓦，要进一步扩大可再生能源装机规模，推进清洁能源增长消纳和储能协调有序发展，培育壮大规模达数万亿元的节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。