中国日报北京1月7日电 1月7日，全国应急管理工作会议在京召开。应急管理部党委书记黄明在会上强调，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，着力化解存量风险、防范增量风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年，是全国应急管理部门全面履行职能的第一年。应急管理工作遇到许多艰难挑战，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，我国发生1998年以来最严重汛情，国内外环境深刻复杂变化给安全生产带来严重冲击。面对各种风险挑战，应急管理部门和消防救援队伍坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，抗疫情、战洪水、化危机，全力以赴防控重大风险，积极推进应急管理体系建设，深入推进全面从严治党，在大战大考中经受了考验。经过各方面共同努力，2020年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.5％和8.3％，应急管理工作取得了新中国成立以来“三个历史最低、两个历史首次”，自然灾害死亡失踪人数历史最低、生产安全事故起数和死亡人数历史最低、重特大事故起数和死亡人数历史最低，首次未发生特别重大事故，首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故的成绩。

会议要求，要做到“两个维护”，从讲政治高度做好应急管理工作，善于用政治眼光观察和分析问题，坚持不懈把总书记重要指示精神和党中央决策部署落到实处。要立足“两个大局”，从战略全局谋划应急管理工作，尽最大可能把安全生产、防灾减灾等领域具体风险化解在萌芽之时、成灾之前，以防风险、保安全、护稳定、促发展的实际成效，进一步彰显中国特色社会主义制度优越性。要坚持“两个至上”，树牢应急管理根本价值遵循，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要统筹“两件大事”，更加有力防范化解重大安全风险，牢牢守住安全这条底线，以提升企业安全水平促发展，为经济社会发展创造良好安全环境，绝不能只重发展不顾安全，同时也要防止只管安全忽视发展。要强化“两个根本”，推进应急管理深刻变革，发挥制度治本作用，全过程提高风险防抗、监测预警、处置救援、恢复重建等应急管理能力，提升应急管理工作专业化精细化水平。同时，要编制好应急管理“十四五”规划，坚持以人的现代化为基本，着力构建现代化的应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系、科技支撑和人才保障体系、应急管理法治体系，深入推进应急管理体系和能力现代化。

会议指出，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，应急管理工作要有新气象、新作为。防范化解重大安全风险要破难题、见实效。下大力气解决责任不落实难题，推动地方层层制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，推动行业部门对职责交叉、联系紧密的领域和环节“共进一步”，创新方法手段对重点企业“一企一策”指导服务；下大力气解决源头风险管控不到位难题，推动建立安全联合审批制度，严格执行高风险化工项目准入制度，提高安全设防水平和企业本质安全水平；下大力气解决安全检查查不出问题难题，提升队伍专业能力，推进分级分类精准化执法，强化科技信息化手段运用；下大力气深入推进安全生产专项整治三年行动，把本地区、本领域最大风险排出来，把防范控制底线划出来，把有力管用措施拎出来，坚决有效防范重特大事故。深化体制机制改革要有新突破、新进展。完善应急指挥体系，强化应急管理的统筹协调，建强专业指挥与支持团队，打造专业化指挥员和专家队伍，推动进一步理顺防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥机制，实现科学精准指挥；更好发挥我国制度优势，加快构建统一指挥、上下联动的应急管理体制，抓紧落实矿山安全监管监察体制改革；深化消防救援队伍领导指挥体制改革，抓紧建立健全中央地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制，加强现场指挥规范化建设，健全政策制度体系，努力走出中国特色消防救援新路子。

会议强调，综合应急能力要有量的增加、更要有质的提升。提升风险监测预警能力，健全风险动态联合会商机制，加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推进重大危险源监测预警联网，努力实现实时监测、动态评估和及时预警；提高救援队伍实战能力，建强国家综合性消防救援队伍，大力发展政府专职消防员和志愿消防员，统筹推进安全生产等专业应急救援队伍建设，支持社会救援力量发展；大力加强航空消防应急救援体系建设，抓好航空护林站、直升机临时起降点等设施建设；提升应急物资保障能力，构建现代化应急物流体系，提升应急物资保障科学化信息化智能化水平。基层基础工作要战略谋划、全面发力。把今年作为强基之年，强化科技和人才支撑，坚定不移走应急管理信息化集约化建设、融合式发展、扁平化应用路子；加强应急管理法规预案标准建设，完善灾害联防联控机制，提高区域协同响应能力；制定实施基层应急能力提升计划，健全基层组织体系，开展标准化建设，组织干部加强业务知识学习，全面提升应急管理系统战斗力。

会议强调，要加强党对应急管理工作的全面领导，建设一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理队伍。要以党的政治建设为统领，创新新体制下的政治工作，强化理想信念教育，抓好各级领导班子建设，加强党的组织建设。要全面打造新时代应急管理铁军，一切向保平安、打胜仗聚焦，把战斗力标准落实到各项工作中，按实战化要求锤炼实战型队伍，立起中国应急管理队伍崭新形象，同时健全激励保障机制，营造崇尚英雄、争当英雄的浓厚氛围。要着力提高干部专业化能力，在破解本地区本领域重点难点问题中，不断提高从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的能力。要深入推进全面从严治党，压紧压实各级党组织的主体责任，加强对党员干部的教育管理监督，推动“两个责任”协同发力、上下监督有效结合。

部党委同志出席会议，党委委员、副部长黄玉治主持会议。会议以视频形式召开。江苏省、安徽省应急管理厅主要负责同志作交流发言。中国地震局、国家矿山安监局和部消防救援局、森林消防局班子成员，部机关各司局主要负责人在主会场参加会议。部所属事业单位班子成员，各省级应急管理厅（局）、地震局、煤矿安监局和各消防救援总队、森林消防总队及各处室有关负责人等在分会场参加会议。