各国应善用联合国的人权机制和多边舞台

10月6日，联合国大会第三委员会的会议上出现了就人权问题进行政治交锋的情形。当时，德国常驻联合国代表霍伊斯根指责所谓的中国香港、新疆和西藏的“人权问题”。随后，古巴代表45个国家发表声明，支持中国在新疆的反恐和去极端化措施；巴基斯坦代表也在会上宣读由55个国家签署的声明，谴责任何以香港局势为借口干涉中国内政的行为。在联合国多边舞台、特别是人权机制中，西方国家挑起人权议题的政治纷争不是第一次了，今年不久前的人权理事会届会期间，这样的情景也曾出现。

今年是非同寻常的年份，是联合国成立75周年。70多年来，联合国为维护和平、促进发展、推动人权的国际保护，进行了长期的倡导和努力，功不可没。随着人权主流化的发展，联合国于2006年建立了新的人权理事会，联合国各主要机关也都将促进人权的尊重和实现纳入自己的工作职能。人权理事会在其工作规则中特别强调非政治化、非选择性、非对抗性的基本原则。随着科技不断进步，交通和通讯极大便利，各国及其人民联系更加紧密，国际社会也在着眼推进《联合国2030年可持续发展议程》。在这样的背景下，联合国作为最具普遍性的多边舞台，倡导和促进人权的空间和潜力是更大的，前所未有的。但是，这种可能性转换为现实并不容易，因为在国际人权领域，人权外交、人权政治化、人权对抗的情况一直没有消失，甚至以美国等部分西方国家为代表，还常常愈演愈烈。这样的情况，破坏了联合国框架下人权机制的正常运作，包括国家和人民间正常的人权对话和交流，破坏了以互相尊重、理解和信任为基础的多边工作机制及其效能。

几十年过去了，美国等部分西方国家仍然没有放下意识形态的偏见，对社会主义制度的中国有一种根深蒂固的不理解乃至对立的认识。它们没有将以主权平等、不干涉内政等为基本原则的国际法作为自己立场和行为的根据，动不动给中国贴标签，人为设置、制造中国的人权议题。它们没有客观对待中国在发展过程中遇到的真正问题和需要完成的具体任务，而是用自己的概念和想法在中国进行生搬硬套，制造所谓的中国人权问题。中国的新疆和西藏经过当地政府和人民多年的努力，实现了前所未有的经济发展和社会进步，从教育、就业、卫生、公共参与等不同角度看都是出现了越来越好的情况，但是西方国家对中国的指责声音反而似乎是越来越大。中国香港特别行政区是法治社会的典范，但是美国和英国在香港一度发生的社会骚乱中扮演了幕后鼓动、推波助澜的不光彩角色，并且从一开始就不公正地指责中国和香港特区的政府。这样一来，为了反对而反对，为了批评而批评，给人的感觉是，不论中国做了什么，都会有来自西方的毫无道理的指责。很显然，是政治对抗在起作用。这对正常的国际人权机制、国际多边舞台的运作是很大的打击。

2020年还是一个疫情肆虐的年份，这是一个全世界和全人类都遭受重大考验的时间。这个时候，世界比以往任何时候都更需要团结。不论是各国人民生命健康权的保护，还是世界经济的艰难前行，都需要各国和国际社会一道精诚合作，共渡难关。抗疫期间，联合国的诸多会议都停摆，有的改为视频会议，线下开会的机会、时间都是非常宝贵的。在这个时候，联合国多么需要在各国及其人民抗击疫情、恢复经济、保障基本生活和健康等方面听到鼓舞人心、具有建设性的声音或者方案！可是，恰恰是这个时候，一些西方国家仍然摆出一副高傲的姿态，无视本国出现的尖锐的人权问题，念念不忘意识形态的对立，一再要对他国进行人权攻击和指责。这破坏了联合国人权机制和相关会议的声誉，更是辜负了世界各国和人民的期望。

我们要问，如果真的关心人权，为什么美国已经退出了联合国人权理事会、为什么要退出世界卫生组织？美国国内疫情那么严重、因为疫情死亡人数居高不下，疫情和种族歧视问题仍然困扰着美国社会，德国为首的这些国家为什么不给予关注、好好讲讲？

历史不断重复，包括不合时宜的、为人们唾弃的事情。事实早已证明，人权政治化、人权对抗不得人心，没有出路。没有哪个有尊严、坚定地走自己发展道路的国家会被其他国家的歪曲、指责吓倒。人权的实现，首先是国内政府和人民努力的结果。善意的国际舆论和国家间建设性的对话、交流与合作是有益的；不客观、不公正的指责和干扰，也不可能真正阻碍一国在自己的道路上坚定前行。

我们更关心和需要强调的是，当今世界，社会连带性大大增强，人类社会比以往任何时候都需要沟通、协作，面对世界卫生健康、环境保护、气候变化等诸多跨国挑战和难题，多边主义不仅是愿景，更是客观需求。联合国等国际组织、联合国框架下的国际人权机制需要更好地发挥作用，各国特别是大国、特别是发达国家，应该更多、更好地发挥建设性作用，维护国际合作的正常进行，在维护人类命运共同体的过程中承担责任。

人权领域的国家间政治对话和对抗是当今国际关系的一个缩影。对联合国负责，对世界负责，对历史负责，我们希望部分抱着冷战思路不放的西方国家，放弃将人权作为外交斗争工具的作法，根据国际法原则和规则，善用联合国人权机制和多边舞台。

（作者系中国社会科学院人权研究中心执行主任 柳华文）