江达县地处昌都东北部，北邻青海省玉树县，东与四川省石渠、德格、白玉三县隔金沙江相望，是西藏第一面五星红旗升起的地方，属全国深度贫困县之一。全县辖13个乡（镇）、95个村（居），“十三五”期间共识别建档立卡贫困户3361户17407人，2018年实现全县脱贫摘帽，2019年全县综合贫困发生率降至0%。

昌都市委常委、江达县委书记黎世江介绍，近年来，江达县通过实施“四扶激励”工程，即扶志扶智、凡勤必扶、凡和力扶，着力解决农牧民群众“等靠要”思想严重、社会风气不良、勤劳致富观念薄弱等问题。通过县财政资金扶持一批自我发展愿望强烈、掌握致富技能的群众，因地制宜地发展致富产业，着力增强建档立卡贫困户的脱贫主体意识和责任，最终达到弘扬社会正气、培树和谐典型、扶持致富样板、带动一方发展的目标。脱贫攻坚战打响以来，县级财政投入资金989.49万元，实施“四扶激励”项目133个，带动建档立卡贫困户207户599人实现年人均增收5000余元。“四扶激励”工程作为党建工程项目，达到了调动基层组织履职尽责谋扶贫抓扶贫，增强了贫困群众的脱贫主体责任意识，激发其内生动力，实现了不离乡不离土、就近就便就业增收的目的，起到了以小促大、带动全局的积极作用。

黎世江告诉记者，江达县脱贫攻坚的显著成效主要体现在五个方面。一是建档立卡贫困群众收入大幅增长，2019年底全县建档立卡贫困群众家庭年人均可支配收入达到7631元，年均增长率达16%以上。二是农牧区基础设施条件大幅改善，完成23个易地扶贫搬迁饮水安全工程和357农村安全饮水点建设，惠及53160名群众。目前，乡镇通电率100%；乡镇交通通畅率100%，95个行政村（居）交通通达率100%；全县通讯信号覆盖率100%，村村通覆盖率达100%。三是农牧民群众思想观念大幅转变，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。四是“两不愁三保障”全面实现，建成23个易地扶贫搬迁点，实施搬迁1961户10131人；投资4441.93万元，完成危房改造1087户；2019年底全县小学入学率99.84%，初中入学率98.03%；完成医疗基础设施建设项目21个，全县医疗卫生服务水平得到有效提升。五是群众基本生活全面保障，全县动态调整后识别农村低保人员7391名，纳入建档立卡贫困群众6650人，累计兑现低保资金5269.23万元；识别特困人员479人，累计兑现特困人员供养经费1306.55万元；累计为全县2356名困难残疾人和444名重度残疾人兑现“两项补贴”资金972.48万元。

黎世江表示，下一步，江达县将按照习近平总书记关于激发群众内生动力的重要指示要求，进一步总结经验，巩固深化“四扶激励”工程，通过不断实施村集体和个人扶持项目，逐步增加村集体经济收入，全面消除“空壳村”，解决村党支部“有钱办事”问题，建强基层党组织，凝聚人心，汇聚力量，如期实现全面建成小康社会奋斗目标。

（陈志强）