全国人大代表、中南林业科技大学林学院副院长、民建中南林科大支部主委李建安

中国日报5月28日长沙讯（记者 冯志伟） “林业产业不仅是我国的基础产业，也是一项公益、民生事业。林业生产周期长、风险高，林权抵押管理难、抵押物处置难。”为了盘活森林资源存量，实现资源变资产，解决林业融资难、融资贵的难题，全国人大代表、中南林业科技大学林学院副院长、民建中南林科大支部主委李建安在今年全国两会上，提出关于建立完善林业金融政策体系的建议。

2008-2012年新一轮集体林权制度改革主体改革“林地确权”完成后，我国搭建了“森林保险——林权抵押贷款——林权收储”为主线的林业金融政策体系。李建安表示，“林业生产周期长、风险高，林权抵押管理难、抵押物处置难。形成了林权抵押贷款供需双方均有意向，但难以实践的局面，即农户、林业合作社、家庭林场、林业企业等林业微观经营主体想抵押贷款，贷不到款；银行等金融单位追逐高效益、低风险，不敢林权抵押贷款。”

2019年12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订的《中华人民共和国森林法》正式将林权收储写进法律，该法第六十二条规定：“国家通过贴息、林权收储担保补助等措施，鼓励和引导金融机构开展涉林抵押贷款、林农信用贷款等符合林业特点的信贷业务，扶持林权收储机构进行市场化收储担保。”

为了落实法律规定，完善林业金融政策体系，进一步推动林业产业的发展，李建安从搭平台、建标准、出政策三个方面，提出了建议。

首先，要建立林权收储担保金融企业（平台）。将林权收储职能前置，由政府、林业部门、农业政策银行等单位共同筹建林权收储担保金融企业（平台），承担林权抵押贷款需求方、供给方及接收不良资产第三方金融单位的桥梁。

“林权抵押贷款及林权收储的主要实践困难是缺乏统一的评价标准。”李建安提出，由林业部门、金融部门等协作建立林权收储评估等级标准，可促使林权收储担保金融企业（平台）的服务更加精准，降低金融供需双方的风险。

在出台林权收储担保补助政策方面，李建安表示，林权收储担保金融企业（平台）产生的不良资产应该通过竞拍等方式流转到第三方金融机构或个人。无法流转的不良资产，相关部门应该出台相应的补偿政策，按照相应的损失补偿林权收储担保金融企业（平台）。