中国日报5月22日长沙讯 “果树是重要的经济作物，2020年，我国果树面积已突破3亿亩，发展果树生产是优化农业种植业结构的客观需要，对于促进农业增效、农民增收和乡村振兴具有重大意义。”全国人大代表彭际淼从事果树技术研究与推广30余年，见证了全省特别是湘西州柑橘发展的历史变迁。此次赴北京参会，他带去了与专业密切相关的一份建议。

“果树产业发展的好坏，种苗是关键，没有优质种苗作保障，就不会有果树产业的高质量发展。”多年来，彭际淼通过对柑橘、猕猴桃等果树种苗市场的调查，发现当前果树种苗市场还存在着一些突出问题。比如，种苗生产经营主体小散乱，市场监管难度大。“不少地方果树种苗以农户分散生产经营为主，种苗生产经营主体数量多、规模小，育苗设施和技术落后，无证销售种苗现象较普遍。”

种苗生产也不尽规范，种苗质量参差不齐。彭际淼发现，一些种苗生产者在育苗过程中没有执行果树苗木繁育技术规程，生产的种苗质量普遍较差，苗木出圃时又未经严格检验检疫，致使大量带病带毒低纯度劣质种苗流入市场，造成柑橘黄龙病、溃疡病、猕猴桃溃疡病等果树病害蔓延，严重制约了果树产业提质增效。

这些问题，一直让彭际淼记挂在心，“加强果树种苗管理迫在眉睫。”在《加强果树种苗管理的建议》中，彭际淼提出，要尽快制定《果树种苗管理办法》，国家农业、林业主管部门或者各省（自治区、直辖市）以部门规章和地方立法形式，尽快制定《果树种苗管理办法》，为果树种业长远健康发展提供更好的法制保障。

彭际淼还建议，各级农业、林业主管部门要切实履行种业监管职责，进一步加强果树种苗市场监管工作，维护好果树种苗市场秩序，为果树产业发展提供优质种苗保障。

他提出，要加大种子法律法规和植物检疫法规宣传教育，增强种苗生产经营者的法制意识，提高他们守法经营的自觉性。实行严格的果树种苗质量监督抽查制度，要像抓主要农作物种子质量一样抓果树种苗质量，对市场上销售的果树种苗必须坚持进行定期和不定期监督抽查，从严查处假劣果树种苗，打击坑农害农行为。还要实行严格的检疫制度，在果树种苗繁育和调运过程中，必须严格把好产地检疫和调运检疫关，严防带有检疫性有害生物的种苗流入市场。