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水利部:我国以非常有限的水资源量支撑了高速发展奇迹

来源: 中国日报网
2019-09-25 14:33 

中国日报9月25日电 新中国成立70年来,我国的水资源总量没有明显变化,但人口增长2倍多,经济总量是新中国成立初期的2500多倍,以非常有限的水资源量支撑了高速发展的中国奇迹。我国以占全球6%的淡水、9%的耕地,解决了全球20%以上人口的吃饭问题,水资源管理逐步实现了从粗放到精细、用水实现了从浪费到节约,用水效率已经达到世界平均水平。

合理开发,保障了经济社会发展用水需求

新中国成立初期,我国的水利基础设施薄弱、水资源开发利用水平低,全国供水总量只有1031亿立方米。70年来,特别是改革开放以来,我国实施了大规模水资源开发利用,建成水库近10万座,形成近9000亿立方米总库容,耕地灌溉面积超过10.2亿亩,2018年供水总量比新中国成立初期增加近5倍,有力地保障了经济社会持续快速发展。2012年至今,全国年用水总量维持在6100亿立方米左右,GDP从54万亿元增长到90万亿元,以用水总量的微增长支撑了经济社会的快速发展

优化配置,形成调配互济的供水保障格局

我国水资源状况具有南多北少、丰枯变化大、时空分布极不均等特点。水利部门实施水资源调度配置,充分发挥水利工程的作用,提升水资源安全保障能力,为经济社会可持续发展提供有力支撑。70年来,在国家层面和区域层面,相继建成了南水北调东中线一期工程、三峡工程、黄河小浪底水利枢纽、引滦入津等一大批水资源配置工程,以南水北调工程为代表的“南北调配、东西互济”的水资源配置格局逐步建立起来,水资源配置、调控能力得到明显提高,改善了重点地区、重要城市、粮食生产基地、能源化工基地等水源条件,保障了供水安全。

南水北调工程通水以来,调水总量已超过270亿立方米,直接受益人口约1.2亿,相当于日本全国总人口,提高了受水区40多座大中城市供水保证率,有效缓解了华北、胶东地区的水资源供需矛盾。良好的水质让现在很多北京居民发现,水壶水垢少了,水好喝了。

节水优先,用水效率和效益显著提高

随着经济社会的快速发展,水资源供需矛盾的日益凸显,节约用水是解决水资源短缺问题、缓解水资源供需矛盾的根本性措施。

在农业节水方面,实施了大中型灌区续建配套节水改造,推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排。2017年全国节水灌溉面积5.15亿亩,其中高效节水灌溉面积3.3亿亩,全国灌溉水有效利用系数由2011年的0.510,提高到2018年的0.554,效果明显。

在工业节水方面,严控高耗水、高污染项目,加快工业节水技术改造,推广节水技术、工艺和设备,提高水重复利用率。与2000年相比,2018年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降了77.4%和78.6%。

在生活用水方面,大力推广节水型器具,加大再生水等非常规水开发利用,全国非常规水利用量目前已达到86.4亿立方米。

强化保护,水生态水环境得到修复和改善

针对发展中出现的地下水超采、河道断流、湖泊萎缩、水污染等水生态水环境问题,我国大力加强水资源保护,在21个地下水超采区实施了禁采、限采措施,开展华北地区地下水超采综合治理,采取“一减、一增”治理措施,南水北调受水区6省市城区累计压减地下水开采量约19亿立方米。

2018年,对河北省滹沱河、滏阳河、南拒马河重点河段实施河湖生态补水,一年补水超过12亿立方米,河道生态功能逐渐恢复,沿线地下水得到有效回补。实施黄河、塔里木河、黑河、石羊河生态修复,实现黄河干流连续20年不断流,黑河下游东居延海连续15年不干涸,塔里木河流域重现生机,石羊河流域生态恶化得到有效遏制。实施白洋淀、衡水湖、永定河、扎龙湿地、向海湿地等生态补水,显著改善生态环境。实施引江济太水量调度,改善了太湖及河网水环境。实施珠江压咸补淡水量调度,有力保障了澳门、珠海及珠江三角洲供水安全。建立了水功能区划体系,促进水污染防治,强化饮用水水源保护,全国水功能区水质达标率由2012年的63.5%,提高到2017年的76.9%。与2012年相比,2018年Ⅰ~Ⅲ类水河长占比上升14.6个百分点,劣Ⅴ类水河长比例下降10.2个百分点。

严格监管,以水定需量水而行

水利部把水资源管理的重点聚焦于调整人的行为、纠正人的错误行为,通过完善相关法规和制度体系,进一步加大监管力度。2012年以来,全面实行最严格水资源管理制度,加强需求管理和用水总量控制,建立了全国和各省市县三级行政区的三条红线控制指标体系。对地方人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核,并将考核结果纳入地方主要领导干部综合评价体系。

推进跨省江河流域水量分配,先后批复黄河、淮河干流、太湖、松花江干流等41条跨省江河流域水量分配方案,控制河湖开发强度,保障河湖生态流量。严格水资源论证和取水许可管理,纳入取水许可的用水户38万个。强化水资源监测,对10298个地下水站点、1.4万个取水户、451个省界断面、425个重要饮用水水源地实现在线监测。在合理利用水资源的前提下,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

习近平总书记提出的“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”治水新思路,既是对我国70年治水经验的深刻总结,也是今后水资源管理工作必须长期坚持的基本遵循。今后,水利部将继续以最严格的标准、最精细的管理、最全面的监督,抓好水资源管理各项工作,管好地上的水、保住地下的水,为经济社会高质量发展提供可靠稳定的水资源保障。

(编辑:富文佳 吕佳珊)

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