2018年，南岳全区共接待游客1164.17万人次，实现旅游收入100.42亿元，分别增长16.06%和25.02%，三次产业结构为4.8:8.3:86.9，以旅游产业为主导的第三产业对经济增长的贡献率达到92.6%。
作为早在2016年即入选“国家全域旅游示范区”创建单位名录的区域，几年来，南岳步履不停，从“一山一庙”走向全域旅游，旅游转型升级之路具有借鉴意义。
机制创新：“活力南岳”注入了“改革动力”
连续多年来，南岳区获评“全国社会治安综合治理先进集体”、省级 “平安景区”等荣誉……这是南岳推进旅游治理体系现代化建设取得的丰硕成果。
为着力破除旅游业发展中的体制机制瓶颈，创新示范体制机制，南岳统筹整合各方资源，汇聚各级各部门之力，出台《中共南岳区委关于加强旅游工作的意见》，成立区委书记牵头负责的旅游工作委员会，使旅游工作直通最高决策、得以最快落实。
按照全区域、全要素、全产业链发展的要求，南岳建立了“1+5”规划体系［注］，践行“景区依托、功能疏导”发展路径，形成了“景区驱动+全域共治+全民共享”的全域旅游发展模式。
在《南岳区全域旅游发展总体规划》及相关方案编制实施以来，南岳的旅游发展融入全区国民经济与社会发展、资源保护、城乡建设、环境保护等各项规划，实现“多规合一”。旅发委被列入区规划委员会成员单位，并对区内所有涉旅项目具有预审权，发挥了其综合统筹职能。
南岳区还建立健全“1+4”旅游综合管理机制（旅发委+旅游警察+工商旅游分局+旅游速裁法庭+12345旅游综合投诉处理中心），将旅游工作纳入全区目标管理绩效考核，权重达20%，占比最高。随着旅游警察大队、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游综合投诉处理中心等旅游管理机构的纷纷设立，南岳形成了“科学决策+规划引领+综合监管”的全域旅游发展保障体系。
（*注：“1+5”规划体系：以编制《南岳区全域旅游发展总体规划》为统领，配套出台南岳区《全域旅游三年突破行动计划》《全域旅游公共服务体系专项规划》《城镇旅游发展规划》《重点乡村旅游发展规划》《旅游品牌推广及市场营销规划》五个专项规划和行动计划。）
全域共治：“平安南岳”筑牢“安全防线”
近年来，“一村一旅警”、“四型小区”等这些南岳人民熟悉的名词已经成为南岳旅游的安全防线。
为强化安全防控，建设智慧警务，创新安保模式，南岳全力保障旅游公共安全。
结合南岳“小县区，大旅游”实际，南岳实行全域网格化管理，推行“区级领导包片、单位包路段、干部包门店”的旅游综治模式，并颁布实施衡阳建市以来第一部法规《衡阳市南岳区综合管理条例》，实现旅游资源保护、旅游市场管理、旅游规划建设有法可依、执法有据，推动旅游治理更加规范。安全保障、安全提示预警和应急救援体系的完善，南岳景区自然灾害预警系统的建设，都提高了各景区防灾抗灾能力。
在筑造安全防线的措施中，“智慧旅游警务”成为其中一大亮点工作。南岳区投入7000余万元，推进“智慧警务”等工程建设，打造了全域感知、全云计算、全警应用的现代旅游警务模式，建成了高清监控、全城广播、对讲通信、灯光照明、人流分割和车流人流统计“旅游安保六大系统”。“旅游交通引导APP”、“景区电子车牌”、“安保卡口自动放行”等多个系统经研发使用，南岳的旅游管理、治安管控、执法办案、服务群众等多个领域实现智慧化。
旅游安保模式在南岳也得到创新。南岳率先实施“旅游警务”“铁骑警务”“城市快警”“一村一旅警”等巡防机制改革。驻村旅警履行好游客联系员、民生服务员等八项职责。旅游警察大队全面接管全区110处警、治安巡防、应急处突工作。科学应对旅游旺季和客流高峰，开创了“外围控车、城内分块、庙内分流、分段截留，前导后控、出入分离”的南岳旅游安保模式，确保旅游“安全有序、万无一失”。南岳安保方案被公安部作为样本教材，先后推荐给陕西、山西、福建、深圳等多地警方。
全景提质：“美丽南岳”打造“靓丽名片”
南岳这方得天独厚的土地，自古以来绿水青山，五岳独秀。为实现全景提质，南岳区全力提升公共服务、丰富产品供给、建设美丽生态，全面升级“五岳独秀”的旅游品牌。
旅游服务是南岳最靓丽的名片之一。为了将旅游产业打造成幸福感最强的产业，南岳整合党员、青年、巾帼、红会、环保等志愿服务队伍，建成“1+2+N”旅游志愿服务体系［注］。
全域旅游乡土教材《天下南岳》进入了中小学生课堂，全区55个平安四型小区开展“文明南岳，从我做起”主题素质教育活动，全区科级以上干部赴浙江大学参加全域旅游专题培训。
处处是景点、处处可观景。南岳新建和提质旅游公厕26座，其中A级以上厕所16座，建设19处“第三卫生间”。旅游厕所开放联盟成立，推进全域对外服务场所厕所免费向公众开放。同时“乐游南岳”APP服务功能全面升级，重点旅游场所实现移动网络和免费WIFI全覆盖。
在开发产品方面，南岳聚全民之智开发最优产品，建成以红星、水濂观光运动休闲区，古镇祈福文化体验区，中心景区观光康养区，十里茶乡茶文化体验区为组团的“全域旅游经济走廊”。
在打造“南岳”名片时，因事制宜使得南岳旅游发展保留了自己的特色。
为推动燃香市场改革，南岳出台了湖南省第一部焚化品环保地方标准《南岳衡山环保礼仪香标准》。在自然保护区内持续推进生态搬迁、环境整治、景区禁烟、燃香改革、油烟治理“五大工程”。累计投入资金7300多万元。
为推进文旅融合，做强“南岳庙会”品牌，按照“一庙一特色、一观一活动”的思路，开发宗教文化体验游线路，常态化开展非遗演出。同时，祝融剧场“一台戏”、“寿岳之光”3D投影秀和“望嶽”南岳衡山非遗音乐会等也大大丰富了当地“夜游”的内容。
松麓街非遗展演、青创街等文化娱乐休闲街区成为游客新去处；衡山房、山居岁月等精品民宿、创客空间、红星房车帐篷营地成为来岳旅游新体验；万寿广场灯光秀、广济寺禅修养生等打造旅游新亮点；建设中的天子山火文化园、共和国际养老养生文化中心、南城区旅游综合体即将成为南岳旅游新高地；“我在寿岳有棵树”、“山盟之旅”、“茶文化节”、星空节、雾凇节等特色旅游活动成为南岳旅游既叫好又叫座的文化品牌。
携手共建：“天下南岳”彰显“名山担当”
三年来，南岳共计完成2000余亩杜鹃花、金钱松雾凇林、樱花林建设，形成了“春观花、夏赏叶、秋阅色、冬品形”的森林景观格局。这座五岳之一的名山，一直在全力守护着千古自然生态环境。
“护绿水青山，变金山银山。”南岳切实担负起“湖南窗口”“衡阳龙头”的责任，注重发挥旅游富民、旅游惠民的产业功能，为助力脱贫攻坚、全市旅游发展、山岳景区管理贡献 “南岳力量”。
成立旅游扶贫矿泉水公司，建设旅游扶贫购物街，收益覆盖全区所有建档立卡贫困户；延伸“旅游+扶贫”的触角，与湘西花垣、祁东凤岐坪乡等地建立合作机制，代销包括十八洞村等地贫困户生产的农特产品，为困难地区脱贫摘帽提供南岳支持；积极与周边县区建立“区域一体型”“景点对接型”“线路参与型”合作平台，促进全市全域一体化发展……南岳将乡村旅游与脱贫攻坚有机结合，仅2018年就投入扶贫专项资金1000多万元，贫困人口人均财政投入近万元。“田园变公园、资源变资本、农民变股民”，旅游扶贫惠民作用正在南岳彰显其力量。
入选创建名录以来，南岳逐年加大营销经费投入，近两年财政每年安排营销经费3000万元，旅游发展和建设投入年均在20000万元以上。同时，作为五岳之一，南岳一直在为五岳旅游景区管理、山岳型景区发展贡献南岳智慧，倡导发起成立五岳联盟，联合申报世遗，打破区划限制，实现品牌共建、产品共推、资源共享，成为全国景区联盟的“范本”。
近者悦，远者来。一个环境更美、服务更优的全域旅游示范区已露峥嵘。天下南岳，正笔酣墨饱、信心满怀地展开全域旅游发展新画卷，奋力迈向全域旅游新时代。
