美国财政部长斯蒂芬•姆努钦本周一（8月5日）宣布中国为汇率操纵国又一次反映了美国政府经常基于歪曲的事实和任性的决策过程。

今年五月美国财政部给国会的报告中还明确表示中国没有操纵汇率。国际货币基金组织也多次表示中国人民币汇率与中国经济基本面总体相符，其总裁拉加德女士数月前也表示中国没有操纵汇率以获取竞争优势。

就在中美贸易谈判代表于中国上海刚刚完成最新一轮磋商之后，美国方面就威胁将于9月1日对中国3000亿美元输美产品额外征收10%关税。人民币汇率面临下行压力进一步增加，汇率破7这个心理关头完全是由市场因素造成的。

除了中国人民银行及时驳斥美国的决定为“任性的单边主义和保护主义行为”，美国前财长萨默斯(Larry Summers)、著名汇率专家伯格斯滕(Fred Bergsten)、诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼(Paul Krugman)等纷纷出来谴责美国指控的荒唐。

萨默斯曾担任过哈佛大学校长和奥巴马政府全国经济委员会主任和世界银行首席经济学家。他在8月6日《华盛顿邮报》刊登的专栏标题特别扎眼：姆努钦将因指责中国为汇率操纵国而名誉扫地。

在文中，萨默斯认为中国与汇率操纵国相距甚远。中国过去八年将贸易盈余从国民生产总值的8%降到了0。而周一人民币汇率下跌完全不是人为的，完全是美国新关税威胁下市场自然反应的结果。

伯格斯滕曾担任美国财政部部长助理，是著名的彼得森经济研究所的创始人。他周二在文章中表示人民币汇率下跌主要有三大因素。一为美国关税和全球不确定性使美元对包括人民币在内的很多货币都升值了；二为美国关税对中国经济造成负面影响，使海外投资者对人民币需求下降；三为投资者认为中国央行会继续用外汇储备支撑人民币汇率，给人民币造成下行压力。

他认为美国的指控不仅“没有牙齿”而且“站不住脚”，不会得到有仲裁权的国际货币基金组织的支持。

布鲁金斯学会经济学家杜大伟(David Dollar)曾担任世界银行驻中国首席代表和美国财政部驻中国特使。他也认为美国对中国的新关税威胁和贸易政策要对人民币汇率下跌负相当责任，而中国完全不符合美国法律界定的汇率操纵国。他同时认为在目前中美贸易争端中，中国的表现更像一个“成年人”。

我在过去常驻华盛顿工作期间曾多次聆听萨默斯、伯格斯滕和杜大伟的演讲并与他们交流过，他们都一贯认为中国在过去几年中没有操纵人民币汇率。

迄今我还没看到任何美国经济学家表示支持美国财政部的草率决定。就连美国企业研究所的经济学家史剑道(Derek Scissors)，平时常批评中国经济政策，但这次他也坐不住了，6日撰文指责美国财政部的举动不仅没有依据而且“疯狂”。

著名的市场内幕网站(Markets Insiders) 6日也刊登文章，引用AJ Bell平台投资专家莫德(Russ Mould)的话说：如果按美方这次的定义，美国操纵美元汇率也可谓历史悠久，美国多次让美元下跌。

毫无疑问，美国财政部这次的决定罕见用了“在特朗普总统批准下”的语言，表明了其内部意见的分歧。而且这次决定并不是像往常在财政部每半年主要贸易伙伴报告期间宣布。其目的很明确，是要为对中国加征的不合理关税和将贸易战升级寻找借口。

但美国的贸易战最近已被越来越多的经济学家认为已经失败，中国并不像有些小国在美国的吓唬下就彻底妥协。

去年初，我在华盛顿采访美国著名智库的多位经济学家（也包括杜大伟和史剑道）时，大家早就有共识：贸易战两败俱伤，没有赢家。这与特朗普一直声称的贸易战是“好事，很容易赢”的说法截然相反。

即使在今天，美方还在继续撒谎，说美国对中国的惩罚关税是由中国支付的。这与高盛研究报告彻底相反，高盛认为美国对中国的关税完全落在了美国企业和家庭的头上。

而本周关于中国操纵汇率的指控也只是美国作为超级大国欺负别国不负责任的举动之一，然而就在该决定宣布几小时内就成为了众人的笑柄。

（陈卫华）