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【老外谈】中国行进在绿色发展之路上

来源:中国日报网
2019-06-19 10:51 

中国可能是全球最大的温室气体排放国,但它也是世界可再生能源生产领域的领头羊。中国还把环保支出预算提升至GDP的1.2%左右,这与西欧国家的水平相当。

那么,中国正变得越来越环保吗?

过去40年,中国经济迅速增长,人均GDP增加了40余倍。如今,按名义GDP计算,中国是世界第二大经济体,按购买力平价计算,中国是全球最大经济体。

把经济效益转化为社会效益

更重要的是,中国成功地把经济效益转化为社会效益。中国已有7亿多人口摆脱了极端贫困,并在全国范围内实施九年义务教育。同时,中国的出生时预期寿命显著提高,5岁以下儿童死亡率大幅下降。

不过,经济的快速增长也给中国的自然资源造成了不小的负担。中国约有1/5的土地资源受到污染,约40%的土地退化,过度使用水资源致使地下水亏损。同时,中国成为全球最大的温室气体排放国。

中国已经意识到经济快速增长带来的环境代价。最近几年,中国一直在采取措施推动经济实现可持续发展。

污染防治是三大攻坚战之一

事实上,中国政府已将污染防治列入三大攻坚战。“十三五”规划(2016-2020年)包括了几个关键环境参数的约束性目标,从能源消耗到碳排放,从空气质量到森林覆盖。中国不断增加对生态保护和绿色技术的投资,成为世界可再生能源生产领域的领头羊。

因此,中国的若干环境指标已出现显著提升。根据官方统计数据,2013年至2016年,实施新空气质量标准的城市的PM2.5平均浓度下降了31%。2017年,中国提前3年实现了到2020年碳强度下降40-45%的上限目标。并且,中国的森林覆盖面积在10年间增加了2100万公顷。

不过,挑战依然存在。尽管中国已经取得了显著的进步,但要从经济快速增长转向可持续、高质量的发展,还需要长时间的努力、巨大的投资和政治承诺。

空气污染仍是一个主要问题

最近几年,中国的空气质量确实有所改善。但空气污染仍然是中国第四大致死因素,根据经济合作与发展组织(OECD)的估算,在中国,过早死亡造成的经济费用约占全国医疗支出的7%,GDP的8.6%。

地下水污染也是一个棘手的问题,对居民用水和农业生产造成负面影响。同时,受污染土壤的清理和处置费用也是一笔庞大的支出。

除此之外,由于预期的能源需求增长,中国还需要好几年的时间才能开始减少二氧化碳排放量。

需要多样化的绿色政策工具

中国正行进在绿色发展的正确道路上,但需要进一步努力。中国必须继续加大在污染控制和环境保护领域的投资。根据世界银行的估算,中国每年的环保支出约为1300亿美元。中国政府预计,到2030年,中国每年将需要多达3500亿美元的绿色融资。这项投资意义重大,预期回报率将证明其合理性。

中国还必须在环境信息传播上下更大功夫,因为获取关于环境污染和退化的来源、影响和成本的可靠数据是做出正确决定的先决条件。

此外,中国的环境政策工具也需要多样化。中国的环境保护主要依靠“管道末端”控制机制,市场机制相对没有得到充分利用。市场机制可以为环境保护提供一种不同的、或许更有效的政策工具。

中国政府已做出推动绿色可持续发展的坚定承诺,这一承诺应继续下去,并制定更宏伟的目标。正如中国的扶贫攻坚实践所证明的,高瞻远瞩才能取得丰硕成果。

(本文作者为国际农业发展基金驻中国、蒙古国及朝鲜代表马泰奥·马尔基西奥)

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