国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强研究员发言。 （摄影：邹红）
中国日报网11月8日电 第五届世界互联网大会分论坛“中外部长高峰论坛：弥合数字鸿沟”11月8日在乌镇会议中心举行。国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强研究员在论坛上发言。全文如下：
女士们、先生们，
下午好，各位媒体的朋友节日快乐。
人类正在进入信息时代。信息化对我们的生产生活带来了深刻变化，是历史性的战略机遇。回顾工业革命以来的历史，我们发现，面对同样的机遇，不同的国家，采取了不同的战略、不同的措施，最后的结果也是大相径庭。
同样，面临信息化带来的战略机遇，我们能不能把这个机遇变成发展成果，关键在于是不是有正确的战略和得力的措施。不同国家面对信息化有不同态度，也有不同探索。我们在研究中国信息化战略的时候，曾经提出“2+2”战略，第一个“2”，指两大创新，即技术创新和商业模式创新，这两大创新是相互促进、相互融合的；另一个“2”，指新经济和传统领域改造升级。信息化带来了新的技术、新的产品、新的服务、新的商业模式，这些我们把它统称为新经济或数字经济。大家估算，数字经济占了全球GDP20%或者更多，但是我们还要看到，更多的传统产业怎么用好技术来改造升级。这里面有巨大潜力，会让很多传统产业、企业重新焕发生机。我们今天看到的很多东西，比如电子商务、共享交通等，到底是数字经济还是传统产业的转型升级，有时候很难界定。面对新技术革命的成果，不能仅仅盯住那些新经济形态，同样要重视用新技术改造提升传统产业。要把这样一个战略落到实处，需要采取多方面措施，需要政府、企业和社会力量的共同努力。
我理解，数字鸿沟不仅仅是国家之间、地区之间、城乡之间在的差异，同样存在着供给和需求方面的落差，存在技术的可行性和现实性之间的落差。所以，弥合数字鸿沟对于我们推进信息化战略，实现经济发展，具有非常现实的意义。。我认为，有几个方面的鸿沟要着力重视。
第一个是硬件鸿沟。我们都用过386、486电脑，今天一个手机已经远远超过了当年486的性能。同样，信息基础设施只有更好、没有最好。技术快速进步，对基础设施的容量、成本不断提出新的要求，需要我们持续提速降费，提升信息基础设施水平。
第二是内容鸿沟。路修好了，如果没有足够多的车在上面跑，就存在着浪费。我们的信息技术提供了很多可能性，像电子商务发展的很快，像远程教育、远程医疗、政府服务等虽然已经在做，但还有很多服务需要在网上提供。从百姓的需求和供给的角度上说，我觉得，内容的鸿沟其实还是很大的，需要我们发挥政府特别是市场的力量来不断的填补数字落差、内容落差。
第三是监管鸿沟。面对新技术革命带来的种种变化、新的商业模式、新的业态，如果用传统的理念、传统的法规来进行监管，毫无疑问会“管死”。过严的监管会让新兴的产业活动举步维艰，但如果我们不监管，也可能出现野蛮生长，最后一地鸡毛。我们要适应信息技术带来的发展新需要，创新监管理念、监管法规、监管手段。
还有一个很重要，是国际治理的鸿沟。互联网天生就是国际化、属于全人类。数字跨境流动、跨境电子商务等活动，需要全球共同的规则加以监管，但是各国对待互联网从认识到法规存在巨大的落差。这需要我们加深交流、共同探讨，形成一套行之有效、大家能共同遵循的规则，真正达到互信共治。
今天的论坛对于上述方面，可以起到非常直接的作用。我们通过互相交流，达成共识，有利于形成全人类互信共治的新格局。
谢谢大家！
