中国日报社编委会关于巡视整改情况的通报
根据中央统一部署，2016年11月9日至12月31日，中央第一巡视组对中国日报社开展了专项巡视。2017年2月18日，中央巡视组向中国日报社反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、以“四个意识”为政治标杆，严格落实主体责任，坚决把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务
针对中央巡视组指出的突出问题和提出的整改要求，中国日报社编委会深刻反思，深入研究，举一反三，制定整改工作方案、问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账，立行立改，以“真认账、真反思、真整改、真负责”的严肃态度和严格标准，逐项落实整改任务，以整改促改革，以改革促发展。两个月来，报社编委会重点从以下几个方面着力推动整改工作的开展。
（一）增强“四个意识”，提高“四个自信”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示精神。巡视反馈会议后，报社编委会当即召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，部署整改工作，成立了由总编辑周树春同志担任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，由1位副总编辑和1位编委、秘书长分别担任办公室主任、副主任，并成立45个专项整改工作小组。2月22日召开巡视整改工作动员大会，编委会要求全社党员干部带头做到“三个统一”，即把思想和认识统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，统一到中央巡视组反馈问题和提出的整改要求上来，统一到中央对中央主要媒体、中直单位领导干部的更高要求上来，旗帜鲜明加强党的领导，旗帜鲜明讲政治，提高政治站位和政治觉悟，深入推进整改工作。报社还以党支部为单位，将巡视反馈意见传达到报社每一位党员，组织学习习近平总书记重要讲话精神和中央巡视工作领导小组负责同志要求，大家谈认识、谈体会，结合本职工作深入反省，并开展批评与自我批评。报社编委会深刻认识到，落实巡视整改任务，必须以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，坚定政治方向，坚定理想信念，严格贯彻落实巡视整改的主体责任。编委会还专题学习习近平总书记在中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式等会议上的重要讲话精神及有关中央文件，打牢落实巡视整改任务的思想根基。
（二）强调从严从紧，认真对照反馈意见制定整改工作方案。巡视反馈意见切中要害、一针见血，报社编委会照单全收、认真整改。编委会多次开会深入研究巡视反馈意见，突出问题导向，强调从严把关，狠抓组织领导，着眼建章立制，明确督查落实，制定了包含45个问题的责任清单，细化为141项整改任务措施，明确整改时限，形成工作台账。整改期间，报社先后召开编委会会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改工作专题会共计25次，编委会成员联系个人工作与思想实际，针对突出问题进行深刻反思，研究部署并督促落实整改工作。3月31日，编委会召开了专题民主生活会，对照突出问题，开展批评与自我批评，提出具体整改思路，取得了深刻剖析自我、全面深化认识和进一步统一思想的效果。会前，编委会成员相互之间谈心谈话，并广泛与分管领域的干部职工交流；编委会还委托机关党委向各党支部征求意见，归纳整理后共计60条，主要集中在党建领域，充分说明通过巡视整改大家的政治意识得到提升，反映了巡视整改的成效。编委会专门研究这些意见，并结合巡视整改进一步分析，形成了工作清单，做出具体安排，明确了编委会分工落实的责任事项。
（三）注重深层剖析，全面提高政治意识政治觉悟。巡视整改期间，编委会坚决落实各项整改要求，明确要以巡视整改为契机，大力加强思想政治建设，并推动报社事业向前发展。编委会召开了7次专题反思会，针对存在的问题进行深入反思，找准差距，剖析思想根源，开展批评与自我批评；多次召开制度修订工作专题会，在深入学习中央有关文件的基础上，审议报社各领域规章制度总计65项。编委会深刻认识到，要以习近平总书记系列重要讲话为遵循，不断提高自身的政治意识、政治觉悟和认识水平，以中央精神和中央规定为尺度，向中央看齐、与中央要求对标，使报社各项工作在正确的方向上沿着规范的轨道运行。
根据整改工作方案，编委会成员全面认领责任，逐项落实整改任务，各党支部、各部门明确了整改责任人，形成全社贯通的整改工作体系。报社巡视整改工作领导小组办公室建立专项督办机制，由专人负责督促检查，每周召开工作会议通报各专项小组工作进展并发出督办通知。两个月来，编委会注重将整改与反思相结合，将查摆问题与剖析原因相结合，将制定整改措施与建立长效机制相结合，报社党员干部的政治意识、政治觉悟明显提升，精神面貌为之一新，各项事业持续向前发展。
二、以解决突出问题为突破口和主抓手，提高政治站位，认真落实巡视整改任务
编委会按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，提高政治站位，强化政治担当，以钉钉子精神，逐条逐项落实整改任务，截至目前，141项整改任务措施已有114项完成或基本完成，其余27项长期性工作正在深入推进，制定完善了65项制度，取得初步成效。
（一）旗帜鲜明加强党的领导，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩
编委会围绕加强党的领导，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，修订《中国日报社编委会理论学习中心组学习实施办法》，进一步加强理论学习，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中央决策部署，牢固树立“四个意识”，强化落实政治家办报原则，增强坚持党管媒体原则的自觉性和坚定性，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央的集中统一领导，维护中央的核心、全党的核心。3月下旬，编委会分别召开专题编委会和专题反思会，对加强报社思想政治建设作出部署，由机关党委牵头开展调查研究，将出台《中国日报社编委会关于进一步加强思想政治建设的意见》。抓住报社“关键少数”，加强领导干部教育培训，今年分三批对副处以上干部进行轮训，加强理想信念、党性修养教育及警示教育。各党支部组织全体党员深入学习党章、党内政治生活准则和党内监督条例，更加自觉地投入到巡视整改工作中。深入推进内部巡视工作，修订“内部巡视三年全覆盖”工作方案，制定2017年内部巡视方案并于4月12日正式启动报社第三轮内部巡视。
（二）牢记党报姓党，坚持马克思主义新闻观，把准舆论导向
编委会把加强马克思主义新闻观学习作为班子建设的一项重要内容，切实提高自身的修养和水平，编委会成员定期为报社采编人员授课。完善采编部门学习制度，制订有重点、有针对性的中长期教育培训计划，强化采编队伍在职学习教育制度。通过组织专题培训、座谈交流等形式深化关于新闻观的学习和讨论，切实提升全体采编人员对马克思主义新闻观的认识水平，增强政治素养和职业操守。同时，扎实开展“走转改”活动，使采编人员深入了解党情国情和社情民意，讲好中国故事，宣传好中国发展道路、发展理念、发展方式和发展成就。
完善报社顶层策划机制，加强自主议题设置。制定《中国日报社议题设置和新闻策划规定和流程》，编委会每季度专题研究一次重大议题设置工作，按照时度效要求，积极做好针对重点议题、重要活动、重大政策报道的策划与落实，理直气壮地体现党的意志，宣传党的主张。
（三）认真落实“两个责任”，加强党的建设，把全面从严治党落到实处
1．关于党建工作虚化、弱化的问题。
编委会认真履行管党治党的政治责任，总编辑认真落实第一责任人的职责，将全面从严治党要求贯彻到报社各项工作中。各位编委增强了履行“一岗双责”的责任感使命感，真正承担起分管领域内党建工作的主体责任，严格执行领导干部双重组织生活制度，全面参与所在党支部及分管联系党支部的组织生活，积极开展谈心谈话，切实以党建工作带动业务工作。一是完善专题学习机制，进一步规范编委会理论学习中心组学习的组织、内容、频次、方式、方法等，自今年2月以来已组织7次中心组学习，集中学习领会党的十八大以来中央关于党的建设的重要文件和习近平总书记关于党的建设的系列重要讲话等。二是修订《中国日报社全面从严治党工作方案》，旗帜鲜明全面加强党建工作。编委会召开会议专题研究报社党建工作，提出了加强领导班子建设、干部培训、基层党建、拓展学习形式等八个方面的举措，决定针对加强报社思想政治建设工作成立专项课题组，深入开展调查研究。三是健全报社基层党建工作基础，配强配齐专职党务工作人员。根据党建工作新要求，编制《中国日报社党支部工作手册》，制定实施《中国日报社2017年党务干部教育培训工作计划》，进一步落实党员干部参加各级各类党性教育培训。四是完善党建工作监督检查机制，加强对各党支部工作开展情况的巡查与提示。落实党支部书记述职述廉制度，加强对各党支部书记落实党建工作主体责任的监督检查，将把履行党建工作责任制情况纳入干部年终工作述职并考核。五是针对开展组织生活不规范的两个党支部，编委会责令其作出深刻检查，分管联系有关党支部的编委会成员也就此作了深刻检查。
2．关于“两个责任”落实不力的问题。
（1）强化落实意识形态工作责任制。编委会专题学习了党的十八大以来中央关于意识形态工作的重要文件，采编部门负责人集中专题学习相关文件并深入反思，交流学习体会。修订《中国日报社编委会意识形态工作责任制实施细则》，进一步明确编委会要定期专题研究意识形态工作，把意识形态工作与其他工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，强化督办与问责制。
大力推进国际传播能力建设与媒体融合发展。编委会召开专题会议研究国际传播能力建设问题，调整报社国际传播能力建设领导小组，加强党对国际传播能力建设的领导，完善对驻海外机构的管理，建立自上而下、全方位立体化的监管体系，提高监督检查的覆盖面和力度，落实问责机制。成立专项课题组，就世界媒体发展大势和融合发展及技术发展趋势开展调研，为制定完善报社发展规划和实施计划提供依据。加强“中央厨房”建设，进一步完善采编协调机制，用好全媒体采编发系统，提升融合发展水平。
（2）加强机关纪委建设，全面核查问题线索。一是立行立改，解决纪委书记兼职问题。二是机关纪委加强自我监督和自我规范，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》开展工作，依规依纪做好已掌握的问题线索和移交问题线索的核查工作；机关纪委和报社下属单位监察室建立联合履职工作机制，实行联合办案、交叉办案，提升案件查办质量。建立报社纪检监察工作人才库，开展纪检干部培训，提升政策把握水平和执纪审查能力，规范运用“四种形态”，更好地履行职能。
3．关于选人用人问题比较突出的问题
（1）规范选人用人程序并严格执行。编委会专题学习选人用人相关制度规定，增强政策把握能力。制订修订《中国日报社领导干部选拔任用工作规定》《中国日报社干部民主推荐工作办法》《中国日报社领导干部任职流程管理办法》等17项干部人事制度，规范动议、民主推荐、公示、任职及试用期管理等工作程序，加强对重要岗位和关键部门人员的审查、把关。修订并严格执行《中国日报社编委会工作规则》《中国日报社编委会议事规则、审议事项清单》，强化民主集中制的贯彻落实，建立监督检查机制。已纠正了超职数配备干部、违规提高干部职级待遇、未履行公开招聘程序直接录用为编制内人员等问题共计31人。
（2）改进干部交流轮岗工作。编委会和人事部认真学习并严格执行相关政策法规，制定了《中国日报社领导干部轮岗交流工作暂行办法》，对干部调整交流予以规范，严格按照要求把握干部提拔调整的节奏，搭建科学合理的干部交流锻炼体系。
（3）增强队伍凝聚力，加强业务骨干培养。全面加强理想信念、马克思主义新闻观教育和履职能力培训，分批对全体采编人员和中层以上干部进行轮训，实现多层次、全覆盖、无死角。加强党的组织生活，强化理想信念留人；加强对各部门班子的管理能力和凝聚力建设，加强事业、感情和文化留人；丰富文化体育等各类活动，关怀员工生活。
（4）从严管理领导干部个人有关事项填报工作。对未如实填报个人事项情况再次调查核实，根据规定对2名同志进行诫勉谈话。制定《中国日报社“凡提四必”工作办法》，强化落实“凡提必核”要求。人事部组织召开2017年度领导干部个人有关事项填报工作动员大会及专项培训，下发问题及案例汇编和填报提示，严肃认真部署个人有关事项填报工作，将对执行不到位的情况加大惩处力度。
4．关于违反中央八项规定精神的行为屡禁不止的问题。
报社编委会认真学习领会中央八项规定精神，狠抓报社领导干部这一“关键少数”，要求党员领导干部在履行全面从严治党政治责任中层层示范、传导压力，确保做出成效。报社与社内各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》和《党员干部廉洁自律承诺书》。修订《中国日报社关于改进工作作风、密切联系群众的实施方案》，进一步梳理报社相关内控制度，建立起严格贯彻落实中央八项规定精神的长效机制，使社内作风建设更加常态化。强化制度执行的监督，今年在全社深入开展中央八项规定精神贯彻落实情况的检查，通过部门自查和现场检查等方式，要求各部门深入排查问题，立行立改、彻底整改。对于违反中央八项规定精神的行为，将严肃查处。
针对报社人员持因私护照公务出国问题，对相关的17人作出了责令书面检查、批评教育、通报批评、诫勉谈话等处理。制定《中国日报社因公出国（境）管理规定》，完善外事审批程序，严禁持因私证件公务出国（境）。各部门对员工开展经常性地外事纪律教育。
5．关于执行采编经营“两分开”不够到位，存在廉洁风险的问题
一是制定《中国日报社关于进一步推进采编经营“两分开”的实施方案》，坚决做到业务分开、队伍分开、财务分开、管理分开、考核奖励分开。严禁新闻报道与经营活动挂钩，加强对违规行为的监督检查。对违规行为全面核查，按规定予以严肃处理。二是加强学习，组织经营部门认真学习《广告法》和相关财经纪律，对学习效果进行测评。组织采编部门学习《新闻采编人员从业管理规定》等相关制度，严禁采编人员参与经营活动。三是完善经营部门薪酬体系，改革绩效发放办法。四是规范广告代理合作，严格履行审批流程，终止与不符合要求的代理公司的合作。五是加强业务招待费管理。完善业务招待费管理规定，进一步明确并严格执行费用标准，严格执行业务招待事前审批程序。
三、以构建长效机制为关键，巩固和深化巡视整改成果，开创国际传播事业新局面
习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，巡视永远在路上，并特别要求切实用好巡视成果。我们要以巡视整改为契机，增强管党治党意识，落实管党治党责任，不断巩固和深化巡视整改成果。尽管一些问题的整改目前已经完成，其他问题的整改措施已经制定，但巡视反馈的许多问题的解决还处于治标阶段，需要在治本上狠下功夫，久久为功。整改任务全面落实到位之前，报社巡视整改工作领导小组和办公室不撤销，中长期任务按照中央要求持续开展，通过建立健全长效机制，切实落实“两个责任”，不断推动报社思想政治建设和国际传播事业迈上新台阶。
（一）旗帜鲜明讲政治，深入开展“两学一做”学习教育
要按中央部署，结合报社实际推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范各级党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作。要深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是全国宣传思想工作会议和文艺、新闻舆论、网络安全和信息化、哲学社会科学等座谈会精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定理想信念，进一步树立正确的世界观价值观政绩观。要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，把党的路线方针政策和中央决策部署落到实处。
（二）坚持党管媒体原则，狠抓落实意识形态工作责任制
准确把握中国日报作为承担党和国家对外宣传任务的重要新闻机构的定位，增强责任意识，在采编工作的全过程坚持守土有责、守土负责、守土尽责。大力加强党对国际传播能力建设的领导，全力推进国际传播能力建设，遵循新闻传播规律，贴近读者需求，完善全球布局，增强议题设置能力，在理念创新、内容创新、手段创新等方面狠下功夫，讲好中国故事，传播好中国声音，不断提升在国际舞台上的传播力引导力影响力。围绕升级为新型全媒体机构，集中资源实现重点突破，抓住采编发流程再造这个关键环节，建设好“中央厨房”这个龙头工程，加快梳理组织架构，锻造全媒人才团队，大力发展新媒体业务，加快推进媒体深度融合发展，丰富产品传播形态，推出一批有影响力的融媒体产品。
（三）严格落实全面从严治党责任，营造风清气正的政治生态
编委会要始终把管党治党责任扛在肩上，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，狠抓党建工作和业务工作，做到“两手抓，两手都要硬”。编委会成员将切实担负起全面从严治党的政治责任，通过层层传导压力，层层压实责任，加强内部管理和纪律建设，在党的建设、报社事业发展的全过程各环节，时时处处从严从紧从实从细。认真执行民主集中制，严格按照编委会工作规则和决策程序办事。进一步加强机关纪委工作，强化党内监督，通过内部巡视发现各部门存在的问题，推动各领域工作上一个新台阶。机关纪委积极处置问题线索，按照规定流程操作，加大纪律审查和责任追究力度，运用好监督执纪“四种形态”。
（四）牢牢坚持党管干部、党管人才原则，加强报社党员干部队伍和国际员工队伍的管理
针对报社队伍现状与未来发展需要，不断完善选人用人理念，加快制订人才发展规划和配套工作方案。建立适合党管干部、党管意识形态要求的干部选拔任用机制，完善考核激励体系，充分体现从严治党要求，适应融合发展需要。改进创新“事业留人、文化留人、待遇留人、感情留人”模式，加强马克思主义新闻观教育，特别注重对年轻人的培养，激发他们的积极性、主动性、创造性，建好人才梯队，造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良的人才队伍。加强文化建设，构建和谐报社，营造团结和谐稳定的良好氛围，使中外员工各尽其能。
（五）完善长效机制，强化制度执行与监督问责
两个月的集中整改已取得初步成效，我们将在报社工作层面对已经完成的整改任务适时开展“回头看”，还没有彻底解决的问题或需要较长时间整改的事项，将严格按照整改方案和巡视整改标准逐项落实，加强督办，确保尽快整改到位。要持之以恒开展制度体系建设，以巡视发现的问题为重点，继续梳理完善相关制度，真正做到以制度管人、管权、管事，形成保障报社事业健康发展的长效体制机制。加强对制度执行的监督，落实好问责制，以问责一人警醒一片，以问责促进制度执行。
这次专项巡视让报社编委会和全社党员干部经历了一次全面的政治体检和一场深刻的精神洗礼，将对报社发展产生深刻和长远的影响。报社编委会将进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力加强党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党，认真贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终确保正确的政治方向和舆论导向，全面推进国际传播能力建设，锐意创新发展，不断提升新闻报道的传播力和影响力，提高议题设置能力，更加积极主动地讲好中国故事，传播好中国声音，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-64995038，邮政信箱：北京市朝阳区惠新东街15号中国日报社（邮编100029）；电子邮箱：xszg@chinadaily.com.cn
中国日报社编委会
2017年4月28日
