11月4日，2026年世界互联网大会乌镇峰会智能时代的理论与政策论坛在浙江乌镇举行。国际关系学院院长胡继平发表主旨演讲。
全文如下：
尊敬的各位专家、各位同仁：大家好！
很高兴参加此次论坛，围绕“智能跃迁的实践之路”主题，当前，中国正在推动把创新发展与治理建设衔接起来，通过开放合作，支持各国根据自身条件探索发展道路，为缩小全球智能鸿沟作出贡献。对此，我想谈三个方面的认识思考。
一、智能跃迁的战略价值，在于塑造可持续发展能力。
人工智能能否持续赋能国家的经济社会发展，取决于能否实现技术创新和产业升级，人才培育和制度建设的有效结合。中国政府2025年提出“人工智能+”行动，统筹科技、产业、治理和全球合作，夯实数据、算力和人才等基础支撑，目的就是要推动政策协同，将人工智能发展融入中国式现代化的各项任务，使技术转化为真正的发展成效。
在这个过程中，我认为自主创新与高水平开放应该是相辅相成的。一方面要加强关键领域的创新积累，使人才培养、产业发展和治理建设相互促进。另一方面，通过国际合作拓展知识来源、应用市场和政策交流的渠道，在互利合作中增强自主选择与自身持续发展的能力。
二、缩小智能鸿沟，重在提升自主发展与规则参与的能力。
大家常常把智能鸿沟理解为能否接入技术，但是实际上更深层的差距在于技术落地之后的消化能力，这包括本地专业人才和机构理解技术、调整应用技术，以及将实践经验积累为自身知识。如果本土人才和机构无法适配，无法实现技术的迭代、沉淀本土的经验，人工智能的应用规模即便扩大也未必能给相应的国家带来创新的能力。人工智能的收益也可能更多地流向掌握核心技术的主体，难以留在本地。如果缺乏技术评估和谈判的能力，这些国家就难以判断合作方案的利弊，从而在转换技术合作伙伴的过程中，付出更多的成本。
所以弥合智能鸿沟，不只是技术的输出，更要帮助各国在实践中积累能力，拥有自主选择、平等参与全球规则协商的权利，这就要求我们充分地尊重发展中国家的发展立场，正视各国基本差异，支持本土主体参与人工智能的研发应用，夯实这些国家的自主发展的根基。
三、以能力建设为重点，开展务实的国际合作。
中国在2025年发布人工智能全球治理行动计划，深化与全球南方国家的能力建设合作和标准对话，支持他们立足国情发展人工智能。我提三点具体的建议：
1、对接伙伴国发展战略，精准地开展合作。组织双方高校、智库、企业和公共机构联合评估相应的需求，结合当地的需求确定合作的方向，保障本地的机构深度参与到方案的设计与落地。
2、通过区域合作，支持科研与人才建设，应该对接双方的合作议程，推动科研机构、发展融资机构协同发力，支持联合研究、师资培养和科研资源的共享。
3、以联合研究支持各国参与全球治理，借助联合国人工智能治理对话等多边平台，联合伙伴国的智库、高校开展政策与规则的评估，为发展中国家参与全球AI治理提供智力上的支持。
最后我想说的是，智能跃迁的价值，最终要体现在可持续的发展能力和普惠的发展机会之上，我相信中国同各方深化合作以及共建、参与多边合作的实践，可以让更多的国家和群体共享到人工智能的红利，并为全球缩小和弥合智能鸿沟贡献出有价值的路径参考。
谢谢大家！
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