11月4日，2026 年世界互联网大会乌镇峰会智能时代的理论与政策论坛在浙江乌镇举行。联合国副秘书长、数字与新兴技术特使阿曼迪普·辛格·吉尔（视频出席）发表主旨演讲。
全文如下：
尊敬的各位来宾、各位学者、企业界领袖、同事们、朋友们，衷心感谢邀请我参加智能时代的理论与政策论坛。
首先，我谨向中国国家互联网信息办公室以及中国科学院、清华大学等论坛所有主办方致以诚挚的感谢，感谢大家举办这场恰逢其时、意义重大的论坛。当前，人工智能正迅速成为定义我们这个时代的标志性技术，深刻重塑着千行百业。在此刻，将科研人员、政策制定者、企业家和国际组织汇聚一堂，显得尤为重要。
本板块的议题是智能时代的格局之变。的确，我们正见证深刻变革，经济、社会与公共服务正在被重塑，信任、问责、安全等重大问题却仍然悬而未决。因此，这早已超越了技术讨论，是一场关乎发展与治理、关乎人类共同未来的深刻对话。但我认为有一个根本性的前提，技术绝非宿命，人工智能承载着人类的选择，人类的优先考量以及我们人类的价值观。
我们面临的问题，不仅在于人工智能如何影响人类，更在于我们如何驾驭人工智能，谁有资格构建？谁有资格受益？这些问题至关重要。因为人工智能能力、算力资源、人才与投资的分布依然失衡，如任由这一态势发展，必然加剧国家内部以及国与国之间的不平等。但我们还有另一条道路，让人工智能成为可持续发展的引擎，提升人类能力，普惠人类社会，这正是联合国开展工作的指导愿景。
2024年9月《全球数字契约》正式签署，各成员国以科学、对话、能力建设为三大核心支柱，搭建人工智能国际合作务实框架。首先是科学，良政善治，始于对现实的共识，人工智能飞速演进，但公众讨论往往先于事实依据。各国需要获取可信、独立的科学认知，以辨识机遇与风险。为此，联合国大会设立人工智能问题独立国际科学小组，汇聚来自不同学科地域、持多元视角的专家，开展客观科学评估，小组成员也包括来自中国的杰出专家，宋海涛博士、王坚博士，小组的职责并非推广特定监管模式，而是帮助我们厘清已知与假设，识别共识与尚存的重大不确定性。 女士们、先生们，可信科学是全球公共产品，它助力政策优化，推动国际合作走深走实，透明与开放同样至关重要。随着人工智能生态的演进，开放性能够支撑独立评估，广泛参与和科学审视。就此而言，开放与安全相辅相成，绝非对立。
接下来是第二点：对话。
科学本身无法左右政策抉择，技术如何应用？安全防线设于何处？收益如何公平分配？都应由社会来决定。这些都是重要的政策议题，也正是联合国大会发起人工智能治理全球对话的根本原因。2026年7月在日内瓦举办的首届全球对话表明，汇聚各国政府与各利益攸关方，共商治理实践难题，很有意义。
定于2027年5月在纽约举行的下一轮全球对话，将是深化合作，推进务实方案的又一重要契机。全球对话的独特之处在于其包容性。当前，关于人工智能治理的讨论遍布各方论坛，但联合国仍是全体成员国都能够平等参与的唯一平台，也是政府、产业研究者、民间社会和技术社群等均能贡献力量的平台。我呼吁所有利益相关方，积极投身这一进程，人工智能的有效治理，绝非少数国家或少数企业的责任，而是全人类的共同事业。
第三点是能力建设，这或许是我们面临的最紧迫的挑战，人工智能鸿沟，正日益演变为能力鸿沟，鸿沟的一侧能够开发、适配并治理人工智能系统，而另一侧只能望而却步。为应对这一挑战，联合国秘书长呼吁设立全球基金，弥补发展中国家在人工智能能力建设方面的短板。人工智能时代的实质性参与，绝非仅凭网络连接便可实现，各国还需要人才、制度、数据资源、算力、评估能力以及扎根本土的创新生态。
该基金旨在保障发展中国家，成为人工智能及其治理规则的积极参与者和塑造者，而非外来技术的被动接受者。振奋人心的是，中国正以建设性的方式为开源生态作出贡献，开源与开放权重的人工智能生态，能够有效降低参与门槛，赋能区域创新，助力各国从技术使用者转变为技术共建者。
总而言之，科学赋予我们认知能力，对话赋予我们选择能力，而能力建设则赋予我们行动力，三者协同发力，人工智能发展，才能真正实现包容、安全、造福全人类。
女士们、先生们，接下来我想谈谈中国，中国已经成为全球人工智能研发创新与落地应用的核心高地之一，在科研、产业应用、数字基础设施建设、人才培养等多个方面持续发力。中国也积极参与人工智能治理国际讨论，就统筹创新、发展与风险管控，提出诸多富有价值的思路。先进人工智能系统带来的挑战，归根结底是全人类共同挑战。无论是安全、安保、问责、数字包容还是可持续发展，没有任何一个国家、任何一家机构可以独立应对，也没有任何地区能够脱离全球协作，独享人工智能红利。这引出我的最后一点思考，我们谈论人工智能时，常常聚焦评测基准、技术突破、投资规模和技术性能，但我格外喜欢中文里“人工智能”这个词，“人工”常译作artificial，由“人”与“工”两个字组成，寓意经由人的智慧与努力所造就之物，这提醒我们无论技术变得多么强大，人始终居于中心地位。历史评判我们时，或许不是看我们搭建的系统有多精密，而是看人类是否保有对这些系统的主导权，看我们是否维护人的尊严，扩展发展机会，让更多民众、更多国家，有能力塑造未来。智能时代蕴藏巨大机遇，但把握机遇，既需要创新，也需要智慧，既要有良性竞争，也要坚持合作，持续致力于让人工智能服务多姿多彩的人类社会。联合国联合国愿同各国政府、科研人员、企业、民间社会，愿与中国和全球各地的合作伙伴一道，推进这一共同目标，让人工智能的未来不是被动降临在人类身上的宿命，而是我们携手塑造的未来。
非常感谢大家！
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