2026年4月13日，河南省镇平县涉企纠纷化解中心正式揭牌，《镇平县涉企纠纷化解中心运行管理办法（试行）》同步实施。镇平县人民法院立足司法职能，创新构建“中心+部门”横向联动、“中心+网格”纵向贯通、“中心+闭环”全程管理的“三联动”工作机制，直面涉企矛盾处置中部门壁垒、程序空转、权利兑现周期长等痛点，推动涉企纠纷源头预防、前端化解、闭环处置。该治理模式得到省委、市委认可并推广，形成可复制、可借鉴的基层治理“镇平经验”。
“中心+部门”横向联动，构建多元协同解纷矩阵
坚持党委领导、法院牵头、多方协同，建立“中心吹哨、部门报到”快速响应机制，打破部门间信息壁垒与工作孤岛。
强化组织协同。在县委政法委统筹下成立涉企纠纷化解工作领导小组，镇平法院牵头组建专职工作专班，邀请市县工商联、中小企业合作发展促进中心等商事调解组织入驻中心，汇聚行政、行业、司法多元力量。
优化流转机制。涉企矛盾线索归集至中心后，当日登记建档、专人甄别分流，明确责任主体、办理流程与办理时限，保障纠纷高效流转。
拓宽线索来源。整合企业直报、部门排查、网格摸排、行业协会收集、法院立案五大渠道。依托社会治理“一张网”，立案环节涉企案件自动标记推送；行政部门在履职中发现涉企纠纷优先开展诉前调解，调解未果的按规范移送中心协同处置，实现矛盾早发现、早介入。
中心揭牌当月，宋某等43名职工诉某百货公司劳动报酬纠纷顺利化解，涉案标的88.7万元，从立案到出具调解书仅18天，兼顾劳动者权益保障与企业生存发展，实现民生保障、企业纾困、社会稳定三重效果。
“中心+网格”纵向贯通，激活基层矛盾前端防线
传承发展新时代“枫桥经验”，推动解纷力量下沉，搭建“综治监管、中心主战、法院指导、网格落地”的纵向治理链条，打通涉企纠纷治理“最后一公里”。
依托县、乡、村三级网格体系，建立分级响应机制。县委政法委综治中心统筹监督，中心统一受理分流、跟踪督办，法官驻点提供专业司法支撑，基层网格员就近摸排、就地协商，推动矛盾化解在萌芽。聚焦金融借款、建设工程、劳动争议、玉雕特色产业等高发领域，组建由行政骨干、行业专家、执业律师构成的专业化调解团队。
立足镇平玉雕产业优势，吸纳7名国家级玉雕大师进入调解智库，在宝玉石协会设立专业调解工作站。截至目前，辖区涉玉案件调解率达77.45%，用行业专业度提升纠纷化解实效，降低企业维权成本。
“中心+闭环”全程管理，构建全链条实质化解体系
建立“统一受理、分类处置、闭环管理”工作体系，打通调解、司法确认、诉讼衔接通道，真正把中心打造为涉企纠纷实质化解的“终点站”。
实施繁简分流、分层施策。简单涉企纠纷即时安排调解员调处；疑难复杂纠纷由驻点法官指导攻坚；调解无望的及时转入诉讼程序。案件办结后开展企业回访，确保每一件诉求都有回音。
开辟涉企纠纷绿色通道，推动调解协议与司法确认无缝对接。某置业公司与34户业主房屋面积退款系列纠纷，涉案金额209.5万元，依托该机制一周内完成受理至裁定全流程，高效化解群体性矛盾。
坚持办理一案、治理一片。针对批量、类型化纠纷，深挖矛盾根源，通过司法建议、专题研判报告推动行业完善规则。围绕玉石行业寄售代卖乱象，镇平法院发出司法建议，推动出台《寄售代卖规范》《信用评级制度》，相关纠纷同比下降32.24%，从源头减少行业矛盾增量。
“三联动”机制落地以来，镇平县涉企纠纷化解实现从分散处置向集成统筹、从被动应对向主动预防转变。以涉企纠纷化解中心为枢纽，司法资源与基层治理资源深度融合，“有纠纷先调解、有矛盾找中心”逐步成为辖区企业共识。调诉有序衔接的模式，持续规范建筑、物业、物流、玉雕等重点行业交易行为，以柔性、高效的多元解纷实践，持续优化县域法治化营商环境，为民营经济高质量发展筑牢司法保障。（供稿：镇平法院）
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