在温江，外籍华人远在境外也能快速办好营业执照；园区企业审批一次性通过；药企足不出园就能连线省级专家答疑……这些场景，正成为优化和风细雨营商环境的新图景。四川省成都市温江区从企业实际感受出发，把解决企业痛点作为工作靶心，推动服务下沉、力量整合、清单管理、五级联动，让企业办事“足不出园”，进一步优化和风细雨的营商环境。
服务下沉：窗口搬到园区里
企业办事难在哪？跑路远、环节多、部门散。温江从空间上率先破题，在三个园区分别设立政务服务分中心，开设综合窗口，每个园区固定派驻一名帮办代办专员。企业开办、变更登记、人才服务、医保社保、劳务派遣等12类业务，全部纳入园区办理范围。企业办事不用再往区里跑，园区内就能“一站式”搞定。
温江某企业近期办理“不定时工时审批”，因事项专业性强、填报细节多，企业自行申报极易出错返工。园区帮办专员提前介入，指导准备材料；办理当天全程陪同，现场协助完善内容、修正细节，最终一次性顺利通过审核办结。“不用来回跑、不用反复改，还帮助我们规范完善了用工合规手续，极大节省了我们的时间和精力，真的太高效、太暖心了！”经办人唐女士感慨道。
目前，温江已组建起一支400人的帮办代办队伍，其中10名区级“科代表”保障全科服务。税务“预约帮代办”模式也延伸到了镇街。派驻园区的帮办专员有专门的管理制度和走访机制，“企业跑腿”正变成“数据跑路”。
今年1—9月，温江累计为各类企业提供全流程帮办代办服务22188次，解决企业诉求8290件，覆盖企业5126家。
力量整合：一个窗口管到底
企业办事最怕部门多，找了这个找那个，一个没找到整个推不动。温江的做法是，把多个部门的力量“绑”在一起干，企业认准一处就行。
温江区联合各业务部门组建“园区事园区办”服务专班，实行“常驻窗口专员+流动业务骨干”协同机制。园区“大综窗”统一接件，背后是多部门协同审批。企业进一门、找一窗，就能办成事。
成都某电子科技有限公司法定代表人系美籍华人且常居境外，因线上认证、签名核实受阻，无法按常规流程完成注册登记。区政务服务管理和行政审批局联动区科技局、区市场监管局，依托“全程帮办”机制启动“线上+线下”双轨服务：线上核名受阻后，帮办代办员立即转为线下全流程代办，指导企业备齐纸质材料；针对外籍法人无法通过“天府通办”实名认证的痛点，指导企业录制认证视频并刻录光盘提交；针对法定代表人无法现场签字的难题，协调区市场监管局通过视频连线完成远程签名核实，同步开通绿色通道加急审核。从转线下办理到领取营业执照，全程不到3个工作日。此次服务不仅有效打破外籍人士投资创业系统壁垒，更以高效协同和精准帮办为区域营商环境优化注入“加速度”。
清单管理：一张单子看清路
办事怕绕弯子，关键是要有一张清晰的“路线图”。
温江依托区级帮办支撑，将园区可帮办代办事项扩展到430项。针对生物医药、电子通信等特色产业，实行“一园一单”差异化配置。仅科大科创谷一个园区，就从企业开办、投资审批、规划许可、项目开工、施工验收到企业成长6个阶段，精准梳理出37项服务内容。
水电气网联合报装等24项“一件事”也在园区集成办理。尤其值得一提的是，“生物医药企业入园登记一件事”推行后，项目落地时间平均缩短35%，跑动次数减少58%。
成都某科技有限公司迁入温江电子科大科创谷时，因手续迟迟未办结，眼看“先投后股”扶持政策窗口期即将截止。园区帮办专员主动靠前服务，加急陪同协助企业在最后时限内完成跨区迁入审批领证，成功锁定惠企扶持政策资格。“多亏园区帮办专员主动对接，梳理提供清晰的办事清单，明确告知业务办理地点、对接人员、所需资料，我们对照准备、省心高效，真正让新落户企业落地无忧、办事不愁。”经办人兰先生说。
为了配合温江高新区和农科园，温江梳理出企业全生命周期办事事项，针对企业关键节点主动推送办事指南和优惠政策。“帮办专员+部门骨干”双驻点服务，让企业随时能找到人、问得清事。
五级联动：打破层级壁垒
企业遇到政策难题，尤其是涉及省级审批权限的事项，过去往往要层层跑、反复问。
区政务服务管理和行政审批局在开展“进解优促”工作时，收到成都某药业有限公司反映，随着药物新产品投放市场周期不断提速，因生产许可、商标注册等事项需频繁到省、市政务服务中心办理，存在“办得越多、跑得越勤、成本越高”的难题。
温江主动对接省政务中心、省药监局、省审评中心、市政务中心等上级部门，探索建立“省、市、区（市）县、园区、企业”五级联动服务体系，通过“蓉城政务服务直播间”开通“云综窗”，邀请省、市专家专场为企业答疑解惑。“这次连线，解决了我们在办理审批时遇到的实际难题，想不到足不出园，就能得到省级部门的政策指导，太省心了！”参与此次连线的企业表示。
此外，区政务服务管理和行政审批局建立园区政务服务窗口帮办代办人员管理制度、企业走访和问题收集制度，帮办代办专员定期进园区、入企业，面对面收集办事诉求，建立台账，销号管理，企业反映的每一个问题，都有人接、有人管、有人回。
随着政务服务持续下沉、园区场景不断丰富、帮办代办机制日益完善……温江正把“用户思维”从理念化为一次次具体可感的办事体验，真正落到企业心坎上，以和风细雨的营商环境让企业办事更省心、经营更安心、发展更有信心。（成都市温江区政务服务管理和行政审批局 赵欢 孙悦）
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