农村集体资金、资产、资源，是壮大村级集体经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础。近年来，江西省赣州市赣县区石芫乡聚焦村级集体资产底数不清、闲置失管、处置不规范等问题，以 “三资” 专项整治为抓手，推动广福村将闲置多年的丫机小学校舍改造为精品民宿，让长期 “沉睡” 的集体资产转化为发展动能，实现规范管理与提质增效双向并进，走出清廉建设与乡村发展同频共振的基层实践路径。

清产核资，让闲置资产不成 “集体包袱”

广福村坐拥丫机峰秀美山水，周末常有周边游客登山休闲，但缺少配套住宿接待场所，优质文旅资源难以转化为经济效益。原丫机小学撤并后，占地 200 余平方米的校舍常年空置，设施老化，不仅无资产效益，还需持续管护，成为 “包袱资产”。

石芫乡秀美的丫机山水风光，成为网红打卡新地标

过去，村级集体资产处置存在底数不清、程序不透明等情况，群众关注度高、疑虑较多。“以前村里集体资产有多少、怎么使用、收益如何分配，大家不够清楚，心里难免有疑问。” 广福村村务监督委员会委员邱远伟说。

对此，石芫乡纪委靠前监督，推动村 “两委” 牵头、村务监督委员会全程参与、村民代表共同摸排，对全村集体资产开展拉网式清查，逐项核实权属边界、闲置原因和开发价值，建立动态管理台账，扭转 “家底不清、账实不符” 局面。盘活方案制定中，乡纪委紧盯 “四议两公开” 落实，广泛征求党员群众意见，确保决策民主透明。经多方论证，村民一致同意将闲置校舍改造成民宿，既补齐文旅接待短板，又盘活闲置资产。“方案、资金使用全部张榜公示，我们全程参与，心里明明白白。” 村民代表邱后仁说。

全程嵌入，让项目资金用在 “刀刃上”

项目推进到哪里，监督就跟进到哪里。丫机民宿改造涉及 50 万元统筹项目资金及 3 万余元校地帮扶资金，每一笔都关乎群众利益。石芫乡纪委把监督嵌入项目立项、资金拨付、施工建设、竣工验收全链条，紧盯关键环节从严把关。

为严防资金使用不规范、工程质量不达标等问题，乡纪委定期核查资金使用台账，采取不定期抽查、现场督查、入户走访等方式，及时督促整改施工不规范、进度滞后等问题。改造保留原有建筑主体，将 4 间旧教室改造为 12 间标准化客房，翻新墙体地面、配套独立卫浴，依托帮扶资金升级家具床品。

建成后的石芫乡丫机民宿，节假日度假游客络绎不绝

广福村党支部书记张杰说：“乡纪委全程监督，每一步按规矩办，每笔钱花在明处，改造期间平稳有序，我们干事更有底气。” 项目全程留痕、全程公开，破旧校舍实现功能蝶变，集体资产实现保值增值。

盘活增效，让发展成果装进 “百姓口袋”

2026 年 7 月，丫机民宿正式运营。依托登山步道区位优势，民宿承接登山散客，对接院校研学、社会实践等团队活动，填补当地文旅接待空白。

运营成效最终要让群众得实惠。乡纪委持续监督民宿运营管理、收益分配、岗位聘用等环节，明确集体经济收益优先用于村级公益事业和民生改善，保洁、管护等岗位优先吸纳本村村民就业，保障集体收益规范使用、岗位安排公平公正。同时，依托丫机峰旅游流量，乡内定期举办 “土货集市”，助力群众农产品拓宽销路，打响 “芫香芫味” 品牌，推动农旅融合发展。

石芫乡“土货集市”，搭建本地农产品交易平台

“以前外出打工顾不上家，现在在家门口做保洁，土货也有人采购，收入稳定，还能照顾家人。” 广福村脱贫户吴香英笑着说。截至目前，民宿已接待多批次师生与游客，带动村集体经济经营性收入 2 万余元。昔日 “零收益” 的闲置资产，如今成为稳定增收载体，实现集体增利、群众增收双赢。

标本兼治，让长效治理护航 “美好生活”

盘活一处资产，更要形成长效机制。石芫乡纪委以丫机民宿盘活为契机，举一反三完善村级 “三资” 监督管理体系，推动专项整治成果转化为常态化治理效能。

一方面，督促各村健全集体资产动态台账，常态化排查更新使用状况，从源头减少闲置浪费；另一方面，推动建立集体资产常态盘活机制，立足资源禀赋，因地制宜探索盘活路径，丰富乡村业态。同时，畅通监督渠道，及时处置 “三资” 领域问题反映，持续涵养清朗基层风气。石芫乡纪委书记表示，农村集体 “三资” 事关群众利益与乡村振兴根基，将持续深化专项整治，把监督延伸到集体资产各环节，唤醒更多沉睡资产，让集体家底更厚实、群众获得感更充足，以清风正气护航乡村全面振兴。

从闲置校舍到精品民宿，变化的不仅是建筑形态，更是基层集体资产治理能力的整体提升。石芫乡的实践表明，抓实农村集体 “三资” 规范管理与监督，是维护群众利益、提升治理水平的重要抓手，也是激活资源要素、壮大集体经济的有效举措，实现了政治效果、治理效果和社会效果的有机统一。

（图片由江西省赣州市赣县区石芫乡纪委提供）

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