当代中国与世界研究院高级研究员 陈文玲
当今世界，“两个大局”同步交织、互相激荡，地缘冲突持续蔓延、单边主义保护主义回潮、全球产业链供应链深度重构、世界经济复苏动能持续疲软，各类风险挑战叠加共振，国际体系与全球治理秩序进入深度调整、重塑迭代的关键历史阶段。中美作为全球最大的发展中国家和最大的发达国家，经济总量、贸易规模、科技实力、全球影响力位居世界前列，两国关系早已超越双边范畴，具备极强的全球性、传导性、溢出性效应，深刻决定着世界和平稳定、全球经济复苏、国际秩序演进的基本走向。
元首外交始终是中美关系的压舱石、定盘星、导航器，是破解大国博弈困局、化解双边分歧、凝聚合作共识、引领时代变局的最高层级、最权威、最有效的战略引领方式。2026年5月，美国总统特朗普应邀访华，中美元首面对面深入会晤，达成一系列具有战略性、全局性、长远性的重要共识，明确构建中美建设性战略稳定关系的全新定位，为动荡变革期的中美关系校准航向、划定底线、擘画蓝图。时隔四个月，应美国总统特朗普正式邀请，中国国家主席习近平于9月23日至25日对美国进行国事访问，实现年内历史性双向互访，构建中美元首常态化战略沟通的新局面，使2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份。
一、元首外交持续领航，夯实中美建设性战略稳定关系架构
大国关系的根本走向，始终取决于最高层级的战略认知、战略沟通与战略定力。相较于常规外交磋商、部门层级对话，元首外交具有不可替代的权威性、全局性、历史性与长远性，能够穿透短期或者局部舆论杂音、消解社会认知偏差、打破机制沟通壁垒、校正阶段性政策偏离，牢牢掌控大国关系发展的根本方向。2026年年内中美元首双向互访，形成“北京会晤定基调、华盛顿访问稳大局”的战略衔接，将成为百年变局下稳定中美双边关系、引领世界格局的重要基础。
（一）元首会晤连续发力，为中美与世界注入稳定性与确定性
近年来，中美关系历经反复波动、反复博弈，在贸易摩擦、科技竞争、地缘博弈、舆论对抗等多重因素冲击下，一度陷入对抗升级、分歧加剧、预期紊乱的复杂局面。部分美方势力固守冷战思维、零和博弈认知，将中国视为系统性战略竞争对手，频繁出台遏制打压政策，叠加全球地缘冲突、大国博弈升温，使国际社会对中美关系走向、全球发展前景的预期充满疑虑。
正是在此复杂严峻的时代背景下，中美元首始终保持高频次、高质量、深层次的战略沟通，成为风雨飘摇的国际局势中的稳定性力量。从2025年两国元首多次通话、信函往来，到2026年5月特朗普总统访华达成关键共识，再到此次习近平主席赴美进行国事访问，连续、持续、递进式的元首战略互动，打破了中美关系“摩擦—升级—对抗”的恶性循环，构建“沟通—管控—合作—提质”的国家合作发展新范式。
半年之内两国元首实现历史性互访，是中美建交以来极为罕见的高层互动形态，标志着中美关系开始告别“被动应对、摩擦博弈、危机管控”的旧模式，迈入“主动塑造、战略稳定、良性互动”的新阶段。两次元首第一次会晤实现止跌企稳、稳住大局，第二次会晤将实现提质升级、深化落地，持续为中美关系这艘巨轮校准航向、校准坐标，确保无论国际风云如何变幻，中美关系始终不偏航、不失控、不破局。
对于全球而言，中美关系的稳定是全球稳定的最大动因，中美合作的增量可以创造世界最大的增量。中美两国经济总量占全球近45%，货物贸易总额占全球25%以上，货币在IMF的货币篮子里占53%。两国如果形成合力，将具有全球最完整的工业体系、最顶尖的科技创新资源、最庞大的消费市场、最重要的全球治理话语权。中美合则世界兴、中美斗则世界乱、中美破则世界裂，已成为国际社会公认的客观现实。中美元首持续深化战略沟通、夯实稳定共识，不仅稳住了中美双边关系基本盘，更为全球经济复苏、产业链稳定、地缘和平发展、全球治理改革提供了可预期性，从而有效对冲全球性挑战与风险。
（二）构建中美建设性战略稳定关系，是大变局下中美相处的智慧抉择
2026年5月中美元首北京会晤，历史性确立构建中美建设性战略稳定关系的全新战略定位，这是两国元首基于百年变局、立足两国根本利益、顺应全球发展大势作出的智慧抉择，是摒弃冷战对抗思维、超越零和博弈陷阱、破解大国修昔底德陷阱的中国方案与中美共识。
当前，世界进入新旧秩序加速更迭的转型阵痛期，传统大国博弈逻辑、阵营对抗模式已经完全不适用于新时代处理中美关系。中美作为全球前两大经济体、联合国安理会常任理事国，利益交融深度前所未有、全球责任重大前所未有、彼此依存程度前所未有，对抗没有赢家、博弈没有出路、分裂只会双输。所谓“全面脱钩、全面对抗、阵营对立”，既不符合中美两国人民的根本利益，也违背经济全球化与多边主义的时代潮流，更会给整个世界带来灾难性后果。
“建设性”与“战略稳定”是中美定位的两个关键词，构成新时代中美关系的底层逻辑与根本准则。建设性，意味着必须摒弃对立思维、坚持问题导向，以解决问题代替矛盾升级、以增量合作化解存量分歧、以互利共赢替代零和博弈，不搞恶意竞争、不搞极限施压、不搞全面对抗；战略稳定，意味着立足长周期、大格局、大趋势，超越短期利益纷争、超越国内政治杂音、超越阶段性舆论博弈，守住中美关系和平共处、良性互动、互利合作的战略底线。
正如习近平主席2026年5月在与特朗普会谈中所指出的：“‘建设性战略稳定’应该是合作为主的积极稳定，应该是竞争有度的良性稳定，应该是分歧可控的常态稳定，应该是和平可期的持久稳定。‘中美建设性战略稳定关系’不是一句口号，而应该是相向而行的行动。”
（三）中国始终坚守历史正道，以战略定力与国家实力主动塑造中美关系
梳理中美关系发展长周期可以清晰地看到，中国对美政策始终保持高度的连续性、稳定性、确定性，始终站在历史正确的一边、站在人类进步的一边，以极大的战略定力、战略耐力、战略智慧推动中美关系行稳致远。习近平主席明确指出：“中美两国可以相互成就、共同繁荣。”这是中国处理中美关系的一贯立场。
中美关系历经多轮起伏波动，面对美方轮番升级的贸易战、科技战、舆论战、规则战，面对各种遏制打压、极限施压、恶意围堵，中国始终保持战略清醒、坚守战略底线、保持战略克制。始终坚持相互尊重、和平共处、合作共赢的中美相处三原则，不主动激化矛盾、不陷入对抗陷阱、不放弃合作大局，始终以建设性姿态管控分歧、化解摩擦、拓展合作。
长期以来，中国坚持两手抓、两手硬的战略思维：一方面，始终保持极大的战略耐力，坚持对话沟通、坚持互利合作、坚持相向而行，始终敞开合作大门，致力于维护中美关系总体稳定；另一方面，持续夯实自身发展实力、完善产业链供应链安全体系、加强科技创新能力，提升战略反制能力、丰富对冲博弈手段，以实打实的国家实力支撑战略主动。
经过多年坚持高质量发展，中国完整工业体系优势、超大规模市场优势、科技创新增量优势、全产业链配套优势持续凸显，在先进制造、新能源、数字经济、人工智能、基础设施建设等领域形成全球领先的核心竞争力，正在改变中美实力对比与博弈格局。正如国际上一些智库研判，当前中国已经具备充足的战略韧性与反制能力，能够从容应对各类摩擦博弈，不会被外部压力打乱发展节奏，不会被短期争端裹挟战略判断，实现了以实力保稳定、以定力促合作、以主动塑大局。
（四）经贸对话常态化制度化落地，元首共识正在成为实操性机制性成果
元首共识是顶层蓝图，合作机制与协商对话是落地抓手。此次习近平主席访美前夕，当地时间9月20日，中美经贸中方牵头人何立峰与美方牵头人贝森特、格里尔在纽约举行高级别经贸磋商，成为落实5月两国元首共识、铺垫此次中国元首回访的关键前置成果。双方围绕落实既有经贸共识、优化双边贸易结构、扩大双向投资、畅通经贸往来等核心议题开展坦诚、深入、建设性的沟通，专门就人工智能治理、数字经贸规则、科技领域良性互动等新兴议题开展专项对话，取得阶段性务实进展。
此次纽约经贸磋商，标志着中美经贸对话正在走向常态化、制度化、对等化，或将扭转此前“摩擦多于沟通、对抗多于协商、被动多于主动”的局面。在元首外交的引领下，中美开始探索建立“元首指引—部门落地—分层推进—常态沟通”的工作机制，从关税缓释、贸易修复、产业互补，到人工智能治理、绿色能源合作、数字规则共建，在传统领域与新兴领域探索合作。
二、坚守建设性合作底层逻辑，以表里一致行动筑牢中美战略稳定根基
2026年5月中美元首确立的建设性战略稳定关系，是约束双方行为、规范双边关系、引领未来合作的战略定位，其核心要义在于摒弃形式外交、坚持务实为本，摒弃口头承诺、坚持行动落地，摒弃双重标准、坚持表里一致。中方始终以最大诚意、最实行动落实元首共识，而美方单边制裁、投资限制、科技打压等单边行为，持续对冲元首会晤的积极成果，成为阻碍中美关系稳定发展的主要障碍。推动中美建设性战略稳定关系行稳致远，关键在于双方回归共识、恪守底线、统一行动、表里如一。
（一）中方全力落实元首共识，以务实行动夯实中美合作基本盘
自5月中美元首北京会晤达成共识以来，中方始终坚守建设性合作立场，以高度的诚意、务实的举措、开放的姿态全面落实元首共识，主动化解分歧、主动管控风险、主动拓展合作，展现出大国守信践诺、相向而行的责任担当。
在经贸领域，中方严格遵循对等互利原则，积极配合美方关税缓释磋商，主动优化双边贸易结构，扩大美国优质农产品、能源、医疗产品对华进口，畅通双边贸易通道，稳步修复关税战冲击下的双边贸易体系，以实际行动压缩问题清单、拉长合作清单。在科技领域，中方坚持开放合作、良性竞争的原则，主动对接美方人工智能治理、数字经济合作诉求，支持中美企业、科研机构开展合规性创新合作，反对科技脱钩、技术壁垒、产业割裂。在人文领域，中方持续放宽双向人员往来限制，畅通留学、学术交流、商务考察渠道，维护中美民间交往的鲜活活力。在全球治理领域，中方主动携手美方应对气候变化、公共卫生、粮食安全、反洗钱、跨境犯罪等全球性挑战，持续践行大国责任。
一系列实打实、可感知、可验证的务实举措，充分印证了中方构建建设性战略稳定关系的坚定诚意，证明中国始终是中美关系的维护者、全球稳定的建设者、国际合作的推动者。
（二）美方单边打压行为对冲共识成果，成为影响中美稳定发展最大变量
与中方全面落实共识、全力推动合作形成鲜明对比的是，美方部分行政部门、产业机构、监管机构依然固守冷战零和思维和丛林法则，背离元首会晤共识，持续出台对华遏制打压举措，呈现出元首层面求稳定、部门层面搞对抗，顶层共识谋合作、基层实操设壁垒的分裂格局。
近四个月以来，美方一些部门在明知中美达成建设性战略稳定关系共识的背景下，依然持续加码对华高端技术投资限制、细化实体清单制裁、收紧科技合作门槛、强化产业链排他性政策，对中国高端制造、人工智能、半导体、生物医药等战略性新兴产业持续精准打压，人为制造科技壁垒、产业隔阂、市场割裂。这种表里不一、言行相悖的做法，严重违背中美建设性战略稳定的核心准则，严重对冲元首外交的积极成果，严重损伤双边互信基础，是当前中美关系波动反复的根本原因。
大国相处，贵在守信、贵在一致、贵在落地。元首共识是两国最高层级的政治承诺，应具有超越部门利益、超越短期政治诉求、超越舆论杂音的约束力。美方若长期延续“口头稳定、实际遏制”“顶层合作、部门对抗”的双面做法与双重标准，必将持续侵蚀中美互信根基、透支双边合作空间、放大双边分歧风险，最终损害两国根本利益与全球共同利益。
（三）中美经贸与产业嵌套的建设性本质，决定合作共赢是唯一正道
从底层经济逻辑、产业逻辑、利益逻辑审视，中美经贸关系、产业关系、科技关系的建设性、互补性、依存性是中美建交后几十年形成的，根深蒂固、不可逆转，短期摩擦博弈、人为脱钩、政策打压，至今也无法改变两国深度嵌套、利益交融、共生共赢的根本格局。
从产业结构来看，美国依托百年发展积淀，在全球货币金融体系、基础理论研究、原始创新能力、高端现代服务业、全球品牌渠道等领域拥有存量优势，掌握全球高端创新源头与金融定价权；中国依托完整工业体系、全链条产业配套、超大规模市场、海量工程师红利与产业化优势，在实体经济、先进制造、高端装备、增量创新、场景落地、规模化应用等领域形成绝对增量优势。两国产业结构高度互补、基础优势错位、能力相互支撑，根本不存在全面替代、完全碾压的零和格局，只会形成创新研发与产业落地、原始技术与场景应用、金融资本与实体制造的优势互补。
从产业链供应链格局来看，经过数十年全球化深耕，中美产业链早已形成结构性互补、系统性嵌套、全方位依存的稳固格局。美国的原始创新、底层技术、高端研发，需要中国的产业化能力、规模化制造、超大规模市场实现商业价值转化；中国的产业升级、技术迭代、高端突破，也需要全球创新资源、国际市场渠道、良性国际竞争环境。所谓“脱钩断链”，本质上违背市场经济规律、违背产业分工逻辑、违背全球化大势，最终只会造成双方产业损耗、成本抬升、效率下降，损害全球产业链供应链稳定。
从全球共同利益来看，中美作为全球核心大国，肩负着维护国际秩序稳定、守护世界和平安全、推动全球经济增长、应对全球性危机的共同责任。无论是维护多边贸易体系、稳定全球金融市场、保障全球粮食能源安全，还是推进气候治理、公共卫生合作、打击跨国犯罪、完善全球治理，中美两国的建设性合作都是不可或缺的稳定力量。
（四）健全体制机制保障，实现中美战略稳定的常态化长效化
构建长期稳定的中美建设性战略稳定关系，既要有元首外交的指引，也要建立制度化、常态化、对等化、长效化的体制机制保障，以稳定机制固化稳定共识，以常态沟通消解常态分歧，以规则约束规范双方行为。
此次习近平主席访美，要义之一是推动中美各类对话机制全面重启、全面完善、全面提质。在经贸领域，持续巩固纽约高级别磋商成果，建立常态化经贸磋商机制、关税缓释沟通机制、贸易纠纷调解机制、双向投资保障机制；在科技领域，搭建中美人工智能治理对话、数字经济规则磋商、绿色科技合作机制，划定科技竞争边界、杜绝无序打压；在安全领域，完善中美危机管控、风险预警、热点问题沟通机制，避免误判升级、冲突失控；在全球治理领域，建立气候、卫生、粮食、反恐等专项合作机制，构建大国协同治理格局。
唯有以完善的体制机制为支撑，推动中美关系从“元首临时引领”向“机制常态保障”升级，从“危机被动管控”向“风险主动预防”转型，从“分歧碎片化应对”向“问题系统化解决”发展，才能真正实现中美关系的长期战略稳定，让建设性合作成为两国相处的主旋律、主基调、主趋势。
构建中美建设性战略稳定关系是两国民心所向、国际社会所盼，也是中美根本利益之所系。国际社会也都希望中美双方沿着这一正确方向坚定走下去，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。构建中美建设性战略稳定关系不是一句口号，需要付诸行动，相向而行，久久为功，拉长合作清单，缩短问题清单。以元首外交领航时代变局，开创中美大国相处新未来。中美关系，关乎两国人民根本福祉，关乎全球和平稳定大局，关乎人类文明前进方向。历史和现实反复证明，中美两国合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确选择，共赢是唯一可行道路。当前，中美建设性战略稳定关系的顶层定位已经确立，未来的关键在于落地、在于行动、在于坚持表里一致、在于持续相向而行。在元首外交的持续领航下，中美两国应夯实中美关系稳定性、连续性、确定性，造福两国人民、引领世界变局、推动人类和平与发展的崇高事业不断向前迈进。
扫码下载
中文网微信