粤港澳大湾区是中国改革开放前沿，国资国企改革示范效应突出。中国企业改革与发展研究会（以下简称“中企研”）常务副秘书长李华近日率队赴广州、深圳，开展2026年国资国企高质量发展研究课题调研。

中企研高级研究员杨永萍，明源不动产研究院院长、中企研高级研究员黄乐，明源云科技副总裁兼广深区域总裁杨通衡等参加调研。课题组先后走进广州交易集团、广州公交集团、深圳市南山区国资局、深业集团四家单位进行实地调研与座谈交流。

在广州交易集团，集团党委书记、董事长葛群系统介绍了“穗资云”平台，“穗资云”以统一标准贯通资产端、交易端、监管端，破解底数分散、口径不一、重复填报、监管滞后、盘活渠道不足等共性难题，为国资穿透式监管和产权交易数字化协同提供“广州样板”。

课题组对广州交易集团践行“三个作用”的探索成效给予充分肯定。李华表示，广州交易集团站位高、改革深、创新实、成效好，其探索集中体现在三个方面：一是以科技创新为引擎，重塑行业服务形态；二是以产业控制为方向，构建资源配置枢纽；三是以安全支撑为底线，筑牢阳光交易防线。这些探索不仅重塑了企业自身的功能价值，也充分印证了国资国企高质量发展的良好态势。

在广州公交集团，集团党委书记、董事长覃海宁介绍，集团把资产盘活提级为板块化运营、纳入年度攻坚任务，确立“战略引领、市场驱动、功能再造、数智赋能”思路。2025年，租金及经营收入约3.65亿元，同比增长4%，整体物业出租率超过90%。

课题组认为，广州公交集团在行业客流普遍下滑的背景下实现逆势双增长，是功能导向改革的鲜活实践。李华指出，广州公交集团逆势上扬的实践充分表明，公交主业并非天然的亏损包袱。在保障公益属性的前提下，依托市场化机制与产业链延伸，聚焦打赢交通资产盘活攻坚战，企业同样能够实现可持续发展。这一探索为全国公交国企高质量发展提供了极具价值的实践样本。杨永萍认为，广州公交集团聚焦主责主业、增强核心功能，以资产盘活助力高质量发展成效明显；面向下一步，可在集团整体资源规划框架下，由单个项目的点状盘活进一步走向系统谋划，形成“资源清理—整体规划—项目选择—运营实施—效益创造”的完整路径，打造可复制、可推广的案例。

在深圳市南山区，国资局局长宋健军介绍，南山聚焦空间、资本、人才三类要素：资本端，率先探索国资基金单个项目最高100%容亏的容错机制，设立5亿元战略直投种子基金、天使基金，靶向战略性新兴产业；空间端，以“工业上楼”突破土地瓶颈；人才端，构建人才安居体系。推动区属国资从资产经营向战略要素组织、产业生态支撑延伸。

李华指出，透过南山实践，可以清晰地看到一条逻辑：区属国企的功能定位越清晰，服务国家战略的效能越突出；使命担当越坚定，改革发展的动能越强劲。这正是国资国企高质量发展的内在逻辑——不是规模越大越好，而是功能越准越好；不是资产越多越好，而是效能越优越好。

在深业集团，副总裁姚启怀以经营性不动产为切口，介绍集团“资产一盘棋”管理体系：统筹深业商管等平台，整合地产、酒店、物业资源，建立全生命周期管理机制，推动资产管理由分散向组合、由租金收入向价值创造、由被动向主动转变；按资产年限、区域、回报率等维度建立统一分类标准，划分为稳定、成长、低效、退出四类，确保评估口径一致。

课题组围绕集团向轻资产转型的改革方向，就存量园区运营、历史债务处置等问题展开深入交流。黄乐认为，面对从增量扩张转向存量运营的新阶段，资产管理需要体系化构建。他提出“五层能力体系”，自上而下依次为：资本运作能力，核心是“管好现金流”；资产配置能力，核心是“价值投资”；资产管理能力，核心是“价值提升”；专业运营能力，核心是“价值兑现”；物业及基础保障能力，核心是“价值保障”。五个层面环环相扣，构成从资金端到运营端的完整链条。

李华表示，本次调研深切感受到粤港澳大湾区国资国企在改革创新、产业引领、市场化运营等方面的领先态势，中企研将持续关注广深实践，推动国家顶层设计与地方创新实践双向赋能。

中企研以政策研究把准改革方向，明源云以一线实践提供案例支撑，双方将共同推动课题成果转化。研究成果将于10月22日至24日在北京2026年国资国企高质量发展创新大会上发布。（图片由明源不动产研究院授权提供）

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