为进一步加强违法违规大户治理,浙江省宁波市鄞州区烟草专卖局主动出击,坚持“打防并举、标本兼治”的原则,打出一套“数字研判、日常监管、联合执法”的组合拳,通过构建全方位、立体化的监管体系,精准锁定违法线索,依法严惩违规行为,坚决斩断非法利益链条,以雷霆之势净化卷烟市场环境,全力守护辖区卷烟市场的秩序与清风。
数智赋能,深挖线索“破迷局”
面对违法违规大户隐蔽性强、反侦查能力高、作案手段翻新快等现实挑战,传统“人海战术”和“经验排查”已难以满足新形势下的监管需求。鄞州区烟草专卖局积极拥抱数字化转型,将大数据作为破解大户监管难题的“金钥匙”,推动市场监管由“被动应对”向“主动预警”转变。
依托行业一体化数智监管平台,基层一线打破专卖、营销、内管、物流等部门间的数据壁垒,将零售户的订货数据、库存盘点、资金结算、历史违规记录等多维信息进行深度融合。通过建立异常经营分析模型,系统自动对“一户多证、结算账号相同、配送地址异常、高频异动订单”等风险点进行智能筛查,精准捕捉涉烟违法蛛丝马迹。
针对系统推送的预警线索,专卖部门组建专业数据分析专班,运用“以单溯源”“轨迹追踪”等数字化工具,对可疑客户进行全方位“画像”。通过交叉比对进销存数据波动,深挖异常订单背后的真实流向,及时锁定囤积居奇、违规批发的隐形大户。这种“数据导航、靶向施策”的模式,有效补齐了人工识别滞后的短板,让违法违规大户在“数字天眼”下无处遁形,为精准打击提供了强有力的情报支撑。
常态监管,压实责任“筑防线”
数据预警是“雷达”,日常监管则是“探头”。鄞州区烟草专卖局坚持将监管关口前移,把功夫下在平时,通过常态化、精细化的涉企监管,筑牢防范大户违规经营的坚固防线。
专卖执法人员严格落实“一户一档”动态管理机制,对辖区内重点大户进行全面摸排建档,详细记录其经营业态、资金实力、历史违法情况及社会关系网络,实行分级分类管控。针对高风险大户,提高市场走访频次,采取“错时检查、突击核查”等方式,重点核查其实际库存与系统数据是否相符、是否存在落地销售及向无证户供货等行为。
在日常走访中,专卖执法人员坚持“执法与普法并重”,化身“合规指导员”。通过面对面算清“违法成本账”、剖析典型违规案例,向大户讲透烟草专卖法律法规及行业监管政策,引导其算好“长远账”和“信誉账”。同时,督促大户签订《守法经营承诺书》,压实其主体责任,从思想源头上消除违规侥幸心理,推动大户从“被动受管”向“主动自律”转变。
图为:专卖执法人员对辖区某大户开展日常检查
联勤联动,重拳出击“斩链条”
违法违规大户往往盘根错节,甚至涉及跨区域非法流通,单靠烟草部门“单打独斗”难以彻底根治。鄞州区烟草专卖局牢固树立“协同共治”理念,积极构建跨部门联合执法机制,聚力攻坚,形成打击涉烟违法犯罪的强大震慑。
通过主动对接公安、市场监管、邮政管理等部门,建立健全“线索互认、信息共享、联合办案”的常态化协作机制。针对夜间、节假日等涉烟违法高发时段,以及繁华商圈、物流寄递、城乡结合部等重点区域,联合开展“零点行动”“清源行动”等专项突击检查。
在联合执法中,各部门充分发挥职能优势:烟草部门负责甄别卷烟真伪、核定涉案金额;公安部门负责控制涉案人员、深挖犯罪网络;邮管部门负责拦截可疑包裹、追溯寄递源头。通过多部门同频共振,对查实的违法违规大户,坚决依法予以行政处罚;对涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关追究刑事责任,绝不姑息迁就。这种“全链条打击、全方位围堵”的高压态势,有效斩断了非法卷烟的流通渠道,让不法分子付出了沉重代价。
图为:专卖执法人员联合公安民警对辖区某违法违规大户开展夜间错时检查
违法违规大户治理是一场持久战、攻坚战,容不得半点松懈与懈怠。鄞州区烟草专卖局将继续保持“零容忍”的高压态势,持续深化数字化监管应用,不断优化日常监管举措,强化跨部门协同作战能力,以更硬的举措、更实的作风、更严的标准,坚决铲除涉烟违法滋生土壤,让法治的阳光与诚信的清风,始终在规范有序的市场沃土上生生不息。(作者:李宸)
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