六朝古都南京，正以全新的城市面貌迎接八方来客。2026年，南京吹响“环境大提升行动”号角，锚定“天蓝水绿、路畅地净、环境优美”的目标，推动城市品质与南京作为国家历史文化名城、东部地区重要的中心城市的定位相匹配。在这场精细化治理的攻坚战中，地铁站出入口及周边区域，是最贴近市民日常出行、也最直观呈现城市文明程度的“第一窗口”。南京市地铁交通设施保护办公室（以下简称“地保办”）以党建为引领，将“卫法铁军”党建品牌的担当融入城市治理的每一个毛细血管，在出入口整治、保护区管控、队伍建设三条主线上同步发力。

微信消息里，藏着站口治理的“精细文章”

盛夏傍晚，河西中胜地铁站。下班人流从闸机涌出，汇入城市的晚高峰。半年前，迎接他们的还是一片“单车沼泽”，数百辆共享单车横七竖八堆叠在出入口，行人只能在车缝中侧身通过。如今，白线以内单车排列整齐，出口通道畅通无阻，步履从容的通勤者不再为一辆倒伏的单车皱眉。

扭转局面的不是更多的人手，而是六个微信工作群。地保办综合行政执法三大队党支部与沙洲街道、两家共享单车企业分别建群，把原本各管一摊的四方拉进同一个对话窗口。早高峰前单车告急，群里一声招呼，运维车辆即刻出动补位；晚高峰后车辆淤积，清运指令秒级下达，避免隔夜积压。几轮磨合下来，“统筹分级、梯次投放、总量控制、潮汐管理”十六个字从实践中浮出水面，成为这套调度机制的方法论内核。

类似的“拉群共治”，很快沿着地铁线网向更多站口延伸。但每个站口的“病灶”不同，群里的“处方”也不同。

同样是“堵”的问题，红山动物园站前的堵点不是单车，而是“黑车”和流动摊贩。一大队党支部联合红山街道、迈皋桥街道组建“小红桥”联盟，思路与中胜站一脉相承。不是简单驱赶，而是把街道、执法、商贩拉到同一张桌子上，让流动商贩从秩序的破坏者变为维护者。迈皋桥站的“黑车”顽疾，曾反复回潮，一大队党支部最终联合街道和交警，用一道物理隔离设施彻底切断了占道空间。

同样是“挤”的问题，苜蓿园站的痛点出在节假日。紧邻中山陵景区，一到假期电动自行车短租经营便蜂拥而至，公共停车位被挤占殆尽。二大队党支部联合中山陵园管理局、地铁公安划定包干区域，各管一段、各负其责，用“分片包干”的方式化解了多方交叉管理的模糊地带。南京南站则面临另一种“挤”，重大节假日客流激增带来的综合性乱象。三大队党支部每逢节前主动对接属地主管部门，将非机动车乱停放、摆摊销售、“黑车”揽客等问题一并纳入联合治理清单，提前布防而非事后救火。

站口不大，却牵涉街道、城管、公安、企业等多方主体。过去各管一摊、各自为战，问题反复反弹。地保办做的事，本质上是用党建这根线，把散落在各方的治理资源穿起来、拧成绳。而在这股绳上，城管局是另一个关键节点。针对全市地铁站点周边市容市貌、停车管理、环卫保洁等突出问题，市城管局推行市、企、街“三+N”联动模式，对孝陵卫站、马群站、东流站、灵山站等存在空间局限的站点逐一“把脉开方”。地保办管“线”上的流动秩序，市城管局管“面”上的环境治理，两条线在同一张网上交汇，站点周边的面貌由此悄然改变。

立体防线中，藏着地铁安全的“铜墙铁壁”

站口是城市看得见的“面子”，地铁保护区是看不见的“里子”。在这张纵横交错的地下网络中，任何一次违规施工都可能威胁整条线路的运营安全，而风险从不挑时间。

防线不仅要应对突发，更要防患于未然。7月15日，保护区党支部在开展专项清理行动时，发现安德门高架桥下堆积了大量杂物，不仅堵塞通道，更存在严重的消防安全隐患。队员们没有片刻耽搁，立即展开全面清理，彻底消除了这一潜在风险，有效恢复了高架桥下的安全通行环境。这种将隐患消灭在萌芽状态的主动担当，依托的是一套“发现—制止—交办—整改—闭环”的全链条管控机制和全年无休的分级巡查体系。

这套体系在日常巡查中同样敏锐。地铁10号线龙华路站至文德路站区间，巡查队员发现某地块作业单位未制定任何轨道交通设施保护方案，擅自在保护区内进行钻孔灌注桩试桩作业。执法人员当场叫停，将项目提升为特级管控、每日巡查，随后联合属地街道等多方力量开展联合执法，最终推动建设单位补办合规手续，将一次“先斩后奏”的违规施工扭转为规范作业。

防线不仅设在巡查路线上，也长在队员的本能里。队员陈瑞林在地铁站候车时，忽然听到远处传来挖掘机的声响。出于职业敏感，他循声查找，发现一处施工作业正处于地铁保护区范围内。他没有丝毫犹豫，当即上前核查施工情况，确认作业是否经过审批、是否存在安全隐患。“干我们这行的，耳朵里装了‘雷达’，走到哪儿都在听。”陈瑞林说。

防线守得住日常，更要扛得住极端。台风“巴威”逼近南京时，地保办提前启动防御预案，对高架区段沿线拉网式排查。台风过境期间，南京地铁全线地面及高架区段暂停运营，队员驻守鼓楼、珠江路、天隆寺等重点车站，疏导滞留乘客。从台风来临前的隐患排查，到过境期间的驻守保障，再到站口秩序的恢复，一条完整的防御链条环环相扣。

守好底线是本职，但地保办给自己的定位不止于“管”。保护区党支部队员在巡查中发现，京东南京研发、浦泗路导改等项目对轨道交通安全防护方案的报批流程不熟悉，便主动靠前，手把手协助办理相关手续，指导合规施工。人力终有边界，科技正在补位。鹰眼智能监控系统自动抓取、预警各类违规及安全隐患线索，有效覆盖人工巡查的盲区。人防、技防、服务防，三张网交织叠加，共同守护着这座城市地下的安全命脉。

卫法制服下，藏着刚柔并济的“铁军密码”

累计运营线路巡查22040次，在建线路巡查3832次，动态管控施工项目764个，深入348处点位开展精准普法，牵头跨部门联合处置200余次——这组数字勾勒出地保办的工作体量。数字是冰冷的，但支撑数字运转的，是一支有温度的队伍。

在宁马城际S2号线列车车厢里，综合行政执法三大队党支部组织下属三个党小组，分三班依次上线开展定点巡查。党支部直接组织党员上线执勤，党小组成为一线作战单元，党建不是挂在墙上的口号，而是实实在在的行动力。一名党员就是一面旗帜，在S2号线的每一节车厢里，这面旗帜被乘客看得见、感受得到。

这种行动力的背后，是一套“刚柔并济”的锻造机制。刚性的一面清晰可见：规范化制度化管理，统一着装、统一考勤、统一调度；全链条闭环机制确保每一项任务有人抓、有人管、有结果；每年开展涵盖管理人员、执法人员、保护区业务、舆情处置等多板块的系统培训，坚持月度技能考核，以考促学、以学促用。

柔性的一面同样扎实。地保办深耕“卫法正德、臻于人和”人文执法品牌，让刚性管理有了温度。一本《我的“暖心”工作手账》，记录着队员们日常工作中的温情瞬间。截至目前，地保办已累计开展志愿服务20余场，从“苏超”期间在奥体中心站、奥体东站等核心站点疏导客流、助力6万余名观众“丝滑散场”，到“学雷锋纪念日”联动南京团市委以“花式科普”解读地铁不文明行为规范，再到重阳节走进六合区马集社区为困难老人整理房间，“卫法铁军”的形象，在一次次具体行动中被不断丰满。

这种“柔性”的治理逻辑，同样体现在城管执法者的实践中。迈皋桥地铁站日均客流近6万人次，2024年底自发兴起的夜市迅速“出圈”，百余户摊贩涌入，占道拥堵、环境脏乱，月均投诉高达60起。面对这一难题，城管执法人员没有选择“一刀切”清退，而是联合多方力量盘活广场闲置区域，腾出1500平方米专属经营区，科学划定130个标准化摊位，通过公证摇号让摊主公平入驻，再引导成立夜市自治管理委员会，让经营者从被管理对象变为秩序维护者。新疏导点投用后，月均投诉从60起骤降至13起。城市烟火气与文明秩序，在这方寸之间实现了共生。

傍晚的中胜站，最后一班运维车将多余的单车清运完毕，六个微信群归于安静。明天早高峰，它们将再次忙碌起来。中胜站的白线还在，安德门的桥下空间已经清爽，S2号线上的队员仍在逐车厢穿行。从站口到地下，从日常到应急，地保办的队员们日复一日地重复着同样的工作——巡查、劝导、处置、闭环。这些散落在城市各处的细微痕迹，就是“卫法铁军”最真实的注脚。

（图片由南京市地铁交通设施保护办公室提供）

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