“200多万投入建起月季大棚，一场药害让数万株苗木枯萎，多亏法官厘清责任，帮我们种植户守住了家底。”回忆起此前的侵权纠纷，河南省南阳市卧龙区蒲山镇种植户常某感触很深。这起涉月季产业纠纷的妥善化解，正是蒲山法庭以“花红艾兴”司法品牌赋能基层治理的实践开端。
蒲山法庭管辖蒲山镇、石桥镇、龙王沟风景区建设发展中心，覆盖55个行政村，辖区总人口17.18万人。作为南阳艾草、月季核心产区，这里集聚各类种植大户、合作社、小微企业5000余家，蒲山镇艾草产业年产值突破百亿元，石桥镇月季种植面积达6.6万亩。产业蓬勃发展的同时，农资侵权、购销拖欠、货运货损等涉经营类风险持续显现；物业纠纷、婚姻家庭、交通事故、邻里乡土矛盾交织叠加，基层治理面临多重考验。
近年来，该法庭充分挖掘辖区“科圣”张衡求真务实的科创精神与蒲山石雕精益求精的匠心文化，立足辖区艾草、月季两大特色产业集聚的地域实际，服务全市发展大局，创新打造“花红艾兴”司法品牌，深度实践“五维双护”工作法，以“法庭+保险+行业主管+高校+企业”五位一体协同治理模式，落实“护特色产业高质量发展、护基层民生纠纷实质性化解”双重使命。把司法服务延伸到大棚田间、村头社区、企业厂房，构建起源头预防、多元化解、行业治理全链条闭环工作体系。2024年，该庭获评全市“枫桥式先进单位”，《“四滤一确认”实质化解机动车交通事故纠纷》获评全省人民法庭建设典型案例；2026年3月，该庭成为南阳艾国家地理标志司法保护前沿哨所，为地方特色地理标志产品筑牢司法防护屏障。
图为卧龙法院蒲山法庭法官走进月季园普法宣讲。
图为卧龙法院蒲山法庭法官走进南阳药益宝艾草制品有限公司车间开展法律服务。
聚焦产业发展，优化司法配套服务
该法庭辖区艾草、月季产业贯通种植、加工、仓储、物流、销售全链条，市场主体分散，中小微经营户占比高，普遍存在风险保障不足、法律风控能力薄弱等短板。该法庭坚持以民为本，以“五维双护”工作法为抓手，落地多元协同治理模式，整合多方资源搭建产业全链条司法防护网，靶向破解产业发展法治痛点，厚植法治化营商环境根基。
2025年年中，蒲山镇种植户常某贷款建成数十个大棚培育月季苗木。因农药经营者吴某超剂量配比药剂，未就高温天气施药风险作出提示，造成36000余株月季树枯死，直接经济损失超百万元。案件审理过程中，法庭依托第三方检测报告、资产评估报告固定案件证据，准确划分双方过错责任，依法判决吴某承担65%赔偿责任，专业种植户自身承担部分责任。
办案不止于“一案了结”，更重在“以案治源”。以此案为契机，该法庭庭长牛娅认为产业振兴过程中，法治护航措施应该与时俱进，特别是月季和艾草两大产业，租地、育苗、种植、养护、销售、运输等环节，都需要法律保障，最好有政策或办法进行经济兜底。
说干就干，牛娅带领法庭做实南阳艾国家地理标志司法保护运行工作，实行“每周固定驻站+预约上门服务”，在艾草产业园、月季种植集中片区开展巡回调解。联合南阳中院民一庭、人保财险卧龙支公司、卧龙区中医药和林业发展服务中心、南阳师范学院法学院开展“花红艾兴 法保共护”工程专题座谈会，创新构建政府统筹、法庭司法、保险托底、高校智援多方协同参与格局。同时开发艾草、月季专属保险产品，推广保险保函替代大额现金保全担保，切实为中小微企业盘活流动资金，将司法保障嵌入产业发展各环节。
协同护产举措落地见效。该法庭“五维双护”工作法实践以来，辖区涉产业纠纷诉前化解率不断攀升，涉企诉讼收案同比下降，司法护航辖区月季产业产值平稳在年均30亿元，助力2025年艾草产业产值首次突破100亿元。多方联动打通司法护产堵点，既守护“南阳艾”地理标志的品牌价值，也为数千家经营主体筑起法律“防火墙”，助力特色产业向着规模化、标准化方向稳健前行。
图为卧龙法院蒲山法庭法官开展调解工作。
聚焦矛盾化解，畅通司法解纷渠道
伴随产业壮大、人口集聚，买卖合同、货物运输、物业服务、交通事故、婚姻家庭等新旧矛盾不断涌现。过去不少矛盾直接进入审判程序，诉前介入滞后、解纷力量分散，群众维权时间成本、经济成本居高不下。蒲山法庭牢牢把握新时代“枫桥经验”“抓前端、治未病”核心内涵，将“五维双护”协同治理理念从产业领域拓展至全部民商事纠纷处置，构建“法庭+N”多元解纷网络，因地制宜创新工作机制，推动矛盾分级过滤、分层处置，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
针对艾草产业链商事纠纷，法庭运用“法保共护”联调机制开展柔性化解。一起艾制品供货合同纠纷中，采购企业拖欠艾草生产企业货款65万余元。庭长牛娅牵头，联动行业调解员参与调解，兼顾供货方回款诉求和采购企业资金周转现实困难，促成双方达成分期还款协议，明确刚性违约条款：若任意一期款项逾期，供货方可就全部剩余款项申请强制执行，并主张总货款20%的违约金，案件未经开庭即实质性化解。另一起艾制品运输合同纠纷，货运司机因额外加价诉求被拒，擅自扣押10万包定制艾粉足浴包。法庭联动货运行业调解员、保险理赔人员协同调处，促成司机返还全部货物，并赔偿货损、保函费合计6500元，高效化解这起跨区域货运纠纷。
面对辖区养老型小区“低入住、低缴费、低服务”的物业治理困局，法庭秉持“如我在诉”司法理念，以数据分析找准矛盾根源，探索“数据驱动、多元共治、柔性解纷”治理路径，开展物业纠纷专项服务，推行“红黄蓝”三色预警处置机制，出台差异化物业费减免调解方案，短短十余天，推动78户业主主动补缴多年拖欠物业费。针对电动车交通事故高发态势，设立两家交通事故“共享法庭”，创新“四滤一确认”闭环工作法；围绕婚姻家庭纠纷、留守儿童权益保护，推行“135510”网格管理工作法，探索引入家事调查员、心理专家及公益服务人员，联动妇联、婚姻家庭指导师，在调解室设置“情绪宣泄角”，推动矛盾化解在村组网格一线。
多元解纷阵地持续完善，群众在镇域内即可完成调解、司法确认全流程办理，维权成本显著下降，今年1至7月审限内结案率同比上升、服判息诉率同比提升。分层递进的矛盾处置模式兼顾法理、事理、情理，最大限度减少当事人对立对抗，实现案结事了人和，维护辖区生产生活秩序稳定。
图为卧龙法院蒲山法庭开展庭审活动。
聚焦社会治理，全域赋能基层善治
人民法庭是基层社会治理的前沿阵地。蒲山法庭以“花红艾兴”品牌建设为总牵引，推动司法职能深度融入乡镇综治体系，打通法庭、乡镇、村居、行业部门、高校智库协同通道，织密“纵向到底、横向到边”共治网络，推动司法效能转化为治理效能，促进自治、法治、德治有机融合，为乡村振兴注入法治动能。
法庭干警常态化进驻蒲山镇、石桥镇、龙王沟风景区综治中心，依托人民法院调解平台，将网格员、村组干部、乡贤、专兼职调解员全部纳入解纷信息库，严格落实“1+N”诉调对接机制。法官通过远程联调、现场指导、推送典型案例等方式赋能基层调解队伍，对邻里、土地、赡养等传统乡土矛盾开展前置排查，做到矛盾早发现、早介入、早化解。
深化校地协同共建，法庭与南阳师范学院法学院开展法治协同共治探索，适时邀请高校法学专家下沉产业园区、田间村落，开展辅助矛盾调解和法律指导；围绕地理标志保护、农资损害赔偿、口头交易风险等基层突出法律问题开展专业研判，编印农户交易风险指引等普法宣传材料，补齐基层精准普法短板。坚持“支部建在庭上”，打造“审判+法治引导”“审判+法治化营商环境”党建品牌，组织党员法官分片包联，开展支部联建、“双报到、双报告、双服务”活动，推动红色司法力量直达基层治理末梢，统筹推进特色产业司法保障和乡土矛盾源头化解。
截至目前，法庭司法服务触角延伸至辖区55个自然村的各个网格，矛盾预防化解工作常态化、制度化运行。司法裁判、诉前调解、行业治理、风险防控、普法宣传一体推进，充分激活基层治理内生动力，不断提升平安乡村建设成色，绘就产业兴旺、百姓安宁、乡村善治的生动图景。
“法律有力度，更有温度。创建枫桥式人民法庭，落脚点就是为群众办实事、解难题，推动司法深度融入基层社会治理。”蒲山法庭庭长牛娅表示，“花红艾兴”不是阶段性专项工作，而是推动法庭高质量发展的系统性工程。
站在新的起点，蒲山法庭将坚守以人民为中心司法立场，不断丰富“花红艾兴”品牌内涵，深化应用“五维双护”工作法，持续完善“法庭+保险+行业主管+高校+企业”五位一体协同体系，拓宽多元解纷渠道，推动司法服务下沉一线，当好平安建设桥头堡、社会治理排头兵、群众工作先锋队，以高质量司法护航卧龙平安法治建设、特色产业提质增效、乡村全面振兴，持续书写新时代“枫桥经验”的基层司法答卷。（供稿：南阳中院 图/杜明 陈立丽 陈斌 丁清玲）
扫码下载
中文网微信