近年来，我国数字政府建设的重心，已经从“要不要上云”转向“上云之后如何持续安全运行”。

公开研究显示，全国约95%的地级市已建成政务云。赛迪顾问于2026年8月发布的《2025‑2026 年中国政务云市场研究年度报告》显示，2025年规模为1342.6亿元，2026年中国政务云市场规模预计约为1485亿元。国家电子政务外网实现省、市、县覆盖，中央部门和地方政务系统持续向云平台集中。集约共享成为默认路径，云平台则成为数字政府的公共底座。

底座铺开之后，安全问题并没有变轻，反而更集中、更难藏。

行业现状可以概括成一句话：建设速度走在前面，持续安全保障仍在补课。许多单位虽然完成了迁移，却仍按“一次测评、一套设备、一份迎检材料”理解安全。与此同时，云上系统责任主体不清、接口和共享通道管控不足、信创环境安全措施降标、重建设轻运营等问题，在地方实践中反复出现。从政务云安全运行实践来看，仅依靠定期静态测评，难以适配政务云架构弹性伸缩、风险动态变化的特征，常态化持续监测与运行过程核验，已经成为政务云合规运营的现实刚需。

北京国信新网通讯技术有限公司云安全专家刘婷燕表示，当前政务云亟需解决的，至少有五件事。

第一，资质能不能留住。

第二，责任边界能不能划清。云服务商提供IaaS底座能力，第三方开发商负责业务软件开发，双方协同为租户提供服务，租户对自身业务与数据承担主体安全责任。共担责任模型在制度文件中已有明确界定，但落到工单处理时却经常出现权责纠纷：谁定级、谁整改、谁出证明、谁对用户解释。不少业务部门仍认为 “上了云就等于安全了”，把本应自身承担的配置、权限和接口安全，一揽子推给云平台。

第三，监测体系能不能对齐。上级监管、云平台自身、租户终端，往往不在同一套告警体系里。误报消耗研判力量；部分风险云平台未能提前识别，监管部门直接以通报形式下发至租户。信任一旦裂开，事后解释的成本极高。

第四，合规能不能从“过关项目”变成“日常作业”。等保、密评按年滚动，云评估季度报送、风险处置、重大变更应报尽报，已经成为持续监督的标配。过一次评、把材料封存、等下一轮再翻出来的做法，越来越行不通。

第五，安全能力能不能交付、能不能计价。漏洞扫描、安全加固、渗透测试、网页防篡改等能力平台内部已有成熟实践，但落到实际业务时，一旦涉及服务如何写入合同、付费主体、各方安全责任如何界定，很多业务就难以推进。安全往往被归为成本项，较难实现产品化，也难以获得持续稳定的资源投入。

上述问题之上，政务云行业还面临着几道正在加码的挑战。重大活动保障和护网行动把窗口期压缩到以小时计，临时组班难以替代日常机制。人工智能、扩展检测与响应（XDR）等技术进入采购清单，但实际落地效果参差不齐，尚不能替代制度和流程。云平台在遵照现有规则开展运营的同时，也需要将实践中遇到的落地难点反馈给标准编制方，助力标准条款更加贴合真实业务场景。

也就是说，政务云安全建设，不只是补齐设备与资质证书，更需要兼顾监管口径、安全合规、平台运营、租户服务以及商务交付的综合执行能力。

北京国信新网通讯技术有限公司运营的国信政务云3.0，正处在这组约束的中心。该公司长期参与国家电子政务外网相关基础设施建设与运维。

2024年，这套底座真正被推到台前。新标准更严，整改窗口被压到极限，跨部门协调也更难做——平时需要四到六个月才能铺开的制度补齐、风险销号、重大变更归档和模拟核验，这一次必须在大约两个月内收口。在本次复评工作中，刘婷燕作为项目安全组组长统筹推进整体整改工作，配合第三方技术支撑团队，跨部门组建专项整改小组，明确项目节点、分工以及答辩材料，深度参与二次抽样核查、重大变更专家评审以及复评综合评审相关应答工作。平台最终通过复评，资质得以保留。对承接中央单位业务的云平台来说，这不是一次“过关”，而是许可证被重新确认。

密评和等保几乎同时加码。商用密码应用安全性评估查的不是纸面上有没有算法，而是密钥管理、密码防护是否真正落到系统里。刘婷燕用大约四个月走完全平台整改、制度建设、风险治理和备案申报，顺利取得官方评估报告。

监测能不能对齐，最终要看通报会不会先落到用户手里。通过搭建标准化安全事件闭环处置机制，平台安全事件处置效率逐年提升，上级主管单位下发的高危告警数量显著下降，误报研判与处置链路得到优化。护网期间，她牵头制定防守方案，梳理全量租户资产、收敛外部暴露面，搭建7×24小时巡检机制，建立与业务方的联动应急处置流程。

这些动作背后，是一套从零搭起来的服务体系。刘婷燕2022年加入国信新网后，逐步把监测、漏洞、合规、重保、应急和客户支撑沉淀形成可复用的作业流程，而不是每次迎检另起一摊。安全服务能不能计价，是她回应行业第五个痛点的尝试。她推动漏洞扫描商业化服务落地，服务覆盖多个政务项目，探索形成可复制的政务云安全商业化服务模式。

政务云建设已经从“是否建成”的阶段，步入“运行是否经得起考验”的新阶段。

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