“天苍茫，雁何往，心中是北方家乡。”歌曲《鸿雁》既展现了内蒙古的广袤自然风貌，也承载着北疆人民的乡土眷恋。这里是祖国的“北大门”，首都的“护城河”，更是各族群众共同守护的精神家园。从20世纪60年代初“草原母亲”都贵玛抚养28名孤儿的民族团结佳话，到同时期的草原英雄小姐妹的精神传承，再到无数护边人日复一日的默默坚守，内蒙古各族群众正以手足相亲、守望相助的赤诚之心，共同守护着祖国北疆这道安全稳定屏障。
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。边疆地区是国家安全屏障的第一道防线，对实现中华民族伟大复兴具有重要作用。内蒙古自治区作为我国第一个省级民族自治地方和民族区域自治制度的发源地，地处祖国北疆，如骏马奔腾于祖国版图上，绵延4200多公里的边境线，跨越草原、戈壁与林海。
这里不仅拥有民族团结的光荣传统，更是维护国家安全和领土完整的前沿阵地。面对当前日益激烈的大国博弈态势和复杂多变的周边局势，内蒙古自治区坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求，从战略高度、以全局视角推进民族团结实践和边疆治理现代化，绘就了一幅“边民富、边关美、边陲睦、边防固、边境安”的美好图景。
一、思想铸魂：铸牢中华民族共同体意识引领边疆治理现代化
国家安全首重政治安全，边疆稳固根本在于党的领导。北疆既是维护国家主权与领土安全的屏障，也是铸牢中华民族共同体意识的战略前沿。内蒙古自治区将党的全面领导贯穿边疆治理全过程，坚持政治强边与思想引领同向发力，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，筑牢祖国北疆长治久安根基。
内蒙古自治区始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族团结实践和中华民族共同体建设，引导各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、文化观、历史观、宗教观，坚决抵制历史虚无主义和狭隘民族主义。在立足保障国家安全与政治稳定的总体战略框架，该区坚持底线思维，依托高度的政治警觉与风险预判能力，构建党政军警民协同参与的边境治理体系。
全区上下切实履行守土职责，将政治责任层层压实至基层神经末梢，通过制度完善、技术赋能与群众动员相结合，锻造出一套反应迅速、研判科学、处置有力的安全屏障体系，构筑起筑牢北部边疆长期稳定的思想基础与精神保障。
思想铸魂的核心在于将宏大的国家叙事转化为各族群众看得见、摸得着的日常体验。“石榴籽家园”的互嵌共居与乌兰牧骑的守边固防正是生动的写照。
2025年，呼和浩特市赛罕区深化“石榴籽家园”建设，汉族、蒙古族、回族等12个民族居民混居比例达70%。社区通过开设“双语服务窗口”、推行“跨民族家庭结对”等举措，使矛盾纠纷化解率提升至98%，以空间与文化的双重嵌入有效消解隔阂；将基层党组织作为坚强前哨，通过组织赋能与文化浸润，推动各族群众在共居、共学、共建、共享过程中强化情感联结。
从马头琴与古筝的合奏到双语服务的窗口，中华民族共同体意识在润物无声中越铸越牢。政治引领、组织保障与思想凝聚协同发力，正汇聚起各族儿女同心守护北疆的磅礴合力，为边疆治理现代化提供了坚实根基。
呼伦贝尔市搭建“苏木乡镇党委—嘎查村党组织—党员中心户—护边员—边民”五级联动机制，科学布设605个党员中心户、红色堡垒户，设立蒙古包哨所，吸纳1190名专职护边员充实一线力量，择优培育288个边境坚强堡垒支部。
阿巴嘎旗那仁宝拉格苏木以一条绵延98公里的边境党建长廊为纽带，将红色堡垒户、便民驿站等6类活动阵地串珠成链，构建起“军警民”联防联控网络。
满洲里市创新“一核四联”工作法，组织武警、海关、边检等17家涉边单位建立联勤协作机制，构建起市委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础的强边固防格局。
宏大的国家叙事通过政策宣讲、文化浸润和数字赋能，转化为各族群众可感可及的生活体验。政治引领、组织保障与思想凝聚协同发力，凝聚各族儿女同心守护北疆的强大力量，为边疆治理现代化和社会稳定长效机制奠定坚实基础，提供了生动地民族团结实践样本。
从线下服务到云端赋能，从舞台演出到牧区帮扶，变的是载体和方式，不变的是扎根基层、服务群众的初心。对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同的思想基石日益夯实，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的情感纽带越系越紧，中华民族共同体意识在润物无声中越铸越牢。
二、贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，筑牢边疆稳定的治理防线
在内蒙古自治区，法治精神全面融入边疆治理各环节，保障各项工作依法开展，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设、协调发展。民族宗教事务管理层面，当地持续健全民族区域自治制度，依法保障各民族公民合法权利，拓宽利益诉求表达渠道，综合运用法律规范、教育引导、协商对话、调解机制防范化解各类矛盾冲突，严厉惩处损害民族团结的非法行为，通过常态化普法宣传提升边境居民法律素养、国家观念与国防意识。
法治的活力，源自惠及民众的实际效用。《中华人民共和国民族团结进步促进法》2026年3月12日公布，同年7月1日起施行。这是继《中华人民共和国民族区域自治法》之后，民族工作领域又一部基础性综合性法律，标志着我国民族事务治理进入全新法治化阶段。
该法生效后，内蒙古电力集团包头达茂供电公司扎根边疆农牧区电力服务一线，严格遵循新时代民族工作相关法律规范与政策要求，将法治观念贯穿全部业务环节，把铸牢中华民族共同体意识纳入履职实践。以精细化电力保障、普惠性民生服务履行国有企业社会责任，持续投入民族团结进步事业与边疆治理工作。在广袤的达茂草原谱写“电力赋能边疆、同心共促团结”的高质量发展篇章。二连浩特边境管理大队则依托“民族融合、警民共建、共治边疆”战略目标，将法律精神融入守边固防职责。
二连浩特边境管理大队“警蓝速递”宣讲小分队的宣讲员紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，结合边境管理工作实际开展青少年国防教育。通过播放普法动画短片、开展《中华人民共和国陆地国界法》知识小讲堂、案例分析、边境知识互动问答等形式，向同学们普及边境安全知识，讲述警民一家亲共守边境安宁的民族团结故事。
内蒙古自治区把强化各族群众对“五个认同”的认知，作为依法治区全过程的核心理念，依托政策支撑、制度维护、文化浸润形成合力，探索出法治建设与民族团结互促的创新治理路径。这一路径的内在逻辑清晰，国家统一是民族团结的根本基础，民族团结是维护国家统一的重要保障，二者互为依托，共同筑牢边疆稳固、社会和谐、人民幸福的坚实根基。民族团结不是抽象概念，是具体可感的实践过程。
在广袤草原牧区与漫长边境地带，法治潜移默化融入民众日常生活。图门是新巴尔虎右旗贝尔边境派出所护边员，受地理环境、自然条件等因素制约，家里采用太阳能、风能和柴油发电机等方式供电，存在供电电压不稳定、供电可靠性不高等问题。在新巴尔虎右旗委、政府的关怀下，2023年图门家里通了常电，迎来了“光明”和“温暖”，生产生活及护边工作都发生了质的变化。
如今，图门更加用心用情守护新巴尔虎右旗草原、守望北疆边境线上的安宁。边境管理凝聚警民协同合力。群众从切实受益体验中，逐渐把对故土的热爱升华为对祖国的深厚认同。这种认同不是纸面口号，是源于内心的情感归属，不靠外部灌输，是共同参与、共同守护过程中自然形成的价值共鸣。
民族团结进步事业在法治框架下焕发出新活力。各族群众同心同德，在守望相助、亲如一家的氛围中，把对祖国的深厚情感转化为守边固防、共建家园的实际行动。实践表明，法治精神与民族情感相互呼应，共同体意识就能真正内化于心、外化于行，为祖国北疆团结稳定筑牢最牢固、最持久的根基。
三、深化协同治边与科技赋能，以智慧边防筑牢北疆安全屏障
科技赋能为边疆治理注入智慧动能。锡林郭勒边境管理支队构建“鹰巡”低空警务体系——搭载国产北斗导航，巡航4.2万平方公里，巡逻覆盖率95%，形成“空天地”立体防控格局，3小时内可完成1103公里边境线全线巡查。“过去靠腿走、靠眼望，现在靠数据、靠算法”，科技让边境管控从被动应对走向主动预警。科技的力量不仅体现在边境巡防，更融入了对牧民群众的日常守护中。
2026年3月，乌拉盖管理区暴风雪中，一户牧民的23匹马走失。乌拉盖马背警队立即启动“无人机+雪地摩托+马背警队”搜救。无人机搭载热成像在雪原上空高效扫描，雪地摩托与马背警队同步深入偏远区域。无人机发现马群踪迹后实时回传画面，指引地面力量精准搜救，仅用6小时成功找回全部马匹。这支被牧民称为“赫力沁”（意为“边境线上的人”）的马背警队，用科技与坚守守护着牧民的“命根子”。
2025年5月中旬，阿拉善边境管理支队黑鹰山边境派出所接到辖区一位牧民的紧急求助：他因腿部受伤，无法外出寻找走失的骆驼。
接到求助后，民警立即使用无人机协助搜寻。他们顶着戈壁的烈日风沙，连续三天操控无人机，在戈壁展开地毯式排查，最终在戈壁深处找到骆驼，并协助牧民完成理赔。牧民紧握民警的手连声道谢。在阿拉善右旗，阿拉腾朝格派出所组建“驼乡鹰眼”无人机巡飞义警小分队。每到牲畜转场时节，派出所民警随车同行、无人机同步巡飞，重点排查沿途是否有骆驼走失、车辆陷车或故障等情况，及时为牧民排忧解难。
从风雪马群到戈壁驼队，无人机成了边境民警服务牧民的“空中战友”。呼伦贝尔边境派出所用无人机在40公里外找回10头走失牛，锡林郭勒伊和高勒派出所用无人机热成像精准回传火点、协助火场疏散。科技赋能，让爱国守边有了更智慧的力量，也让边疆治理有了更温暖的底色。
在内蒙古的日常图景中，俄罗斯族的大列巴与蒙古族的奶茶常常同时出现在同一张餐桌之上，映射着多元文化的共生共存。当民警与各族群众在篮球馆里共同挥洒汗水，“中华民族一家亲”便不再是口号，而是可感可触的日常生活。“鹰巡”的科技监测手段与护边员的实地巡查互为补充，科技戍边严守边境线，团结固边凝聚群众向心力，共同筑牢祖国北疆安全稳定防线。
当万家灯火在边境牧区次第点亮，当“鹰巡”无人机划过北疆天际线，当警民联防的足迹印刻在每一寸边境线上，边疆治理现代化的宏大乐章，正在内蒙古大地上奏响激昂的旋律。从政治引领到法治保障，从科技赋能到团结固边，内蒙古自治区以铸牢中华民族共同体意识为主线，稳步推进中华民族共同体建设，将发展成果转化为民心凝聚，在祖国北疆构筑起安全稳定的坚实屏障。
张帆 大连民族大学马克思主义学院副教授
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