维西县境内山路崎岖、交通不便、村寨散落，部分村组距县城百余公里，群众办事长期面临“跑远路、跑多趟、来回耗”的难题。2023年以来，维西县紧扣党建引领基层治理创新主线，探索推行“红色代办”志愿服务机制，搭建县、乡、村、组四级联动服务体系，让党员干部、志愿者化身群众身边的“跑腿员”“服务员”，将政务服务窗口搬到群众家门口，以“群众动嘴、党员跑腿”的务实举措，有效破解偏远山区群众办事难问题，成为边疆民族地区践行新时代“枫桥经验”、提升基层治理效能的鲜活样板。

建强组织体系，筑牢代办服务“硬根基”

维西县始终把党建引领作为“红色代办”机制落地见效的核心，以组织建设为抓手，构建上下联动、全域覆盖、责任明晰的服务体系，为代办服务规范化、常态化开展提供坚实的组织保障。

搭建四级联动架构。整合县政务服务中心、乡（镇）便民服务大厅、村（组）服务阵地资源，建立县、乡、村、组四级代办体系，按照“组级简易办、村级常规办、乡（镇）综合办、县级统筹办”的原则，由村民小组负责一线需求摸排和简单事项代办，村级代办点直面村民开展政策咨询、材料代收、事项协办；乡（镇）、县级服务平台分级承接复杂业务、兜底疑难问题，形成“上下贯通、左右协同、层层落实”的工作格局，确保代办服务横向到边、纵向到底，实现服务网络无死角、全覆盖。

建强专业代办队伍。由乡（镇）党委统筹整合乡、村、组三级力量，组织乡（镇）干部职工定期下沉村组开展上门服务，指导村级党组织按照“政治可靠、熟悉民情、热心服务、乐于奉献”标准，吸纳基层党员、返乡大学生、退役军人、致富带头人、驻村工作队员等骨干组建代办服务队。通过集中开展政策业务、服务流程、沟通技巧培训提升代办能力，明确政策宣传、民意收集、矛盾调解、事务代办四项职责，着力建设一支“懂政策、会办事、能服众、有温度”的基层代办队伍。如，保和镇拉河柱村吸纳15名党员骨干组成代办队，对接城区政务窗口，为村民代办进城事项，节省群众时间成本。

完善阵地保障设施。依托村便民服务中心、新时代文明实践站、党群服务中心等现有阵地资源，设立村级红色代办站、村民小组便民代办点，公开代办事项清单、明确代办员姓名及联系方式，让群众足不出村就能找到代办服务、了解代办流程。针对偏远分散村组，推行“代办员包片联户”制度，上门摸排需求、梳理材料，变“群众上门求服务”为“干部上门送服务”。永春乡三家村地处山区，代办员每月定期上门，为老人代收养老金、代缴医保，代办户籍证明、补贴申领等事项，累计服务800余人次，获村民广泛好评。

聚焦急难愁盼，当好群众身边“贴心人”

“红色代办”始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众生产生活刚需，精准对接群众急难愁盼，将代办服务延伸至民生保障各领域、各环节，用一件件实事、暖心事暖透群众心窝，真正实现“小事不出组、大事不出村”，切实把服务做到群众心坎上。

政务代办零跑腿。围绕群众高频办事需求，将代办服务覆盖医保社保缴纳、证件申领换领、低保救助申报、医疗费用报销、政策咨询等领域，从资料准备、表格填写到事项提交、结果反馈，实行全流程代办。白济汛乡联合乡卫生院、县残联推出“残疾证上门办理”专项服务，代办员与医护人员一同入户，开展残疾等级鉴定、采集照片、填写表格，线上代办证件手续，累计为36名偏远山区残疾人办好证件。永春乡三家村村民和某某因肢体残疾不便出行，代办员主动上门对接，全程跟进办理流程，仅5个工作日就将残疾证送到手中。

民生帮扶暖人心。针对重病患者、残疾人、孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体，建立兜底代办机制，常态化开展上门走访、代买代缴、陪伴照料等服务。攀天阁乡皆菊村村民和某确诊癌症后，面对20余万元高额治疗费，代办员和秀花第一时间上门了解情况，全程代办低保申请、临时救助申报、医疗费用报销等手续，最终帮助申领到4000元临时救助金，20余万元医疗费经报销后个人仅承担8万余元，极大缓解了家庭经济压力。

矛盾调解促和谐。将矛盾纠纷调解纳入代办服务范畴，发挥代办员“人熟、地熟、情况熟”的基层优势，聚焦耕地权属、邻里相处、财产分割、土地损毁等高频民生矛盾，常态化开展入户走访、隐患排查，耐心宣讲政策法规、疏导群众情绪。保和镇拉河柱村代办员成功调解5起矛盾纠纷，实现辖区纠纷清零、隐患清零；攀天阁乡代办员精准处置土地损毁、财产分割等典型纠纷，通过规范调解、书面确权、闭环办结的方式，彻底化解各类民生矛盾，杜绝矛盾反复。

生产发展护农时。将代办服务延伸至农业生产一线，聚焦春耕秋收、农产品销售等关键环节，为群众提供贴心帮扶。维登乡新农村村民余某某因病卧床无法下地劳作，3名志愿者主动上门翻地、播种、浇水，牢牢守住农时底线。同时，维登乡、中路乡等乡（镇）代办员主动承担辖区内安全隐患排查、民生服务保障等工作，在雨季来临前排查村内沟渠道路隐患，及时清理淤泥、修缮破损路段；日常帮助困难群众修缮农具、检修水电线路，用点滴行动筑牢民生保障线。

创新服务模式，激活基层治理“新动能”

维西县立足边疆民族地区实际，结合不同乡（镇）、村组的地域特点和群众需求，不断创新“红色代办”服务模式，优化服务流程、提升服务效能，推动代办服务从“能办”向“办好”“快办”转变，不断提升群众获得感和满意度。

推行精准对接模式。全县统一推行“心愿清单+销账清单”双单管理，建立“受理—派单—办理—反馈—评价”闭环流程，确保群众诉求件件有回音、有着落。各地结合自身实际，创新推出“点单、派单、接单、销单”闭环服务机制，提升服务精准度。如，攀天阁乡推行“群众点单、党组织接单、党员领单”三单制服务，精准对接群众需求，累计办结民生微实事380余件。

打造特色服务品牌。结合地域区位和民族特点，打造差异化代办服务品牌。保和镇拉河柱村依托城郊区位，打造“红色代跑1小时服务圈”，快速对接城区政务窗口，提升响应效率；塔城镇针对傈僳族、藏族群众较多的特点，组织双语代办员开展政策宣讲和代办服务；攀天阁乡皆菊村构建村、组两级代办阵地，组建210人代办队伍，细化包片责任，实现服务全覆盖；中路乡整合乡村干部、驻村工作队、党员志愿者力量，在7个村组建“不用跑、少跑腿、就近办”的工作组。

拓展多元服务范畴。在做好基础代办服务的基础上，结合群众实际需求，不断拓展服务边界，新增少数民族语言政策宣讲、农产品代销、就医陪同、就学咨询等特色服务，杜绝形式主义，确保代办服务贴合群众实际需求，让“红色代办”真正成为群众身边的“便民管家”。

健全长效机制，确保服务惠民“不打烊”

为推动“红色代办”走深走实、常态长效，维西县不断健全完善制度保障体系，杜绝“一阵风”“走过场”，让这项民生工程长久惠及边疆各族群众，持续夯实党在边疆民族地区的执政根基。

强化党建引领保障。始终把党建引领摆在首位，将“红色代办”作为基层党组织践诺履职、服务群众的重要抓手，纳入党员积分管理和村干部绩效考核内容，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导党员主动亮身份、践承诺、作表率，凝聚起“党员带头、群众参与、多方联动”的服务合力。

健全评价激励机制。建立代办服务评价激励机制，由群众对代办员的服务态度、办事效率进行评价，根据评价结果，对服务态度好、办事效率高的代办员给予激励，在评优评先、积分考核中进行适当加分，引导代办人员优化服务、提升效能。

完善长效运行机制。通过明确岗位职责、规范服务流程、强化业务培训、健全评价体系，推动“红色代办”规范化、标准化、常态化运行。持续加强代办队伍建设，不断提升代办员的业务能力和服务水平；结合群众需求变化，动态调整代办事项清单，优化服务流程，让代办服务始终贴合群众需求，真正实现服务群众零距离。

截至2026年5月，维西县已全面建成村级红色代办站69个、组级红色代办点906个，实现全县所有村组服务全覆盖，累计为群众代办各类民生事项1.2万余件，群众满意度高达98%。如今，行走在维西的深山村寨、田间地头，身着红马甲的代办员忙碌身影随处可见，他们以脚步丈量民情、用真心倾听民意、靠服务温暖民心，一抹抹“志愿红”串联起党群连心线，成为连接党群干群的暖心纽带，让党的温暖直达基层每一个“神经末梢”。

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