城市基层治理,往往面临“看得见的管不了,管得了的看不见”的困境。而在成都市温江区柳城街道新华社区,一场以“破界”与“深耕”为核心的系统性改革,正悄然重塑超大城市社区治理的微观生态。

新华社区辖内商住、安置楼盘密集、人口流动频繁,数千户家庭超3万人的日常诉求常因行政管辖划分而陷入“治理盲点”。比如一段公共地段,其物理位置虽跨越两个社区,但日常管护责任常因界线模糊而悬空;一处街角停车位,也可能因管辖交叉而出现“都能管却都不管”的尴尬。针对这一系列“超大社区”共性难题,社区党委近期“一键双启动”:向内,把治理触角精细扎进楼栋单元;向外,联合多个毗邻社区组建“穿界”共治联盟。一套以“内部前哨触点广布、跨社防线体系联动”为骨架的实操方案,正让“15分钟民生应答圈”从蓝图走向现实。

一、深扎“下沉桩”,三座“不关门”前哨站,把服务搬到楼门口

超大社区之“大”,常体现为治理层级多、响应链条长。新华社区不增机构、不添层级,将新华社区划分为楼宇聚集区、安置集中区、商住与安置混合区3个片区,并分别设立便民前哨指挥驿站。这一“瘦身”之举,让社区“两委”的力量直接延伸至楼道口,以往居民议事须往返社区办公室的奔波,被替换为“出门即协商”的日常场景。

人力配置上,构建“1+2+N”的工作模式(1名站长、2名专职网格协调员、N名志愿者),专职网格协调人员分工明晰,一人主抓诉求协调联络,一人聚焦居民事务细分处理,同时吸纳楼栋管家、党员先锋等“熟面孔”加入下沉网络,形成“专业+专职+志愿”的叠加合力。

机制创新是核心。“首接协商负责制”取代了层层上报的旧例。居民进站反映问题,首接责任人就地搭建协商平台,力争将矛盾化解在本层面。每月两场“你好Xin朋友”睦邻沙龙雷打不动,议题台账通过社区专属栏目全程公开,决议执行接受居民监督。透明化的氛围渐次融化了邻里隔阂,熟人社区的温情重新流动起来。

事实上,这一模式已有前期实践支撑沿同脉街道验证的“多级织网联动”成果显示,九成以上诉求可在楼宇内闭环解决。如今叠加前哨站点,服务响应时效再上新台阶。

二、破界“牵联盟”,毗邻社区共签“白纸协定”,推倒治理孤墙

一条两车道街巷,两车剐蹭占道,分属不同社区的保安、网格员各执一词,半小时难定由谁处置,这是过去毗邻地带常见的尴尬。如今,新华社区与周边多个社区共同签署《跨社区治理联盟共建协议书》,以制度化手段彻底破除“界墙”。

协定明确构建四大支柱:轮动主办—季谈会议—联合划界共管—应急闻声齐动。每季度召开联席会议,直面边界卡点逐项销号;手绘“治理全景共责地图”,将每一处街角、每一段绿化、每一盏路灯的责任主体标明上墙,杜绝推诿扯皮;公共设施管护推行“主责托底、邻居补位”模式,确保不断档、不空转。遇突发事件,最先到场一方有权先行处置,事后依规补录手续,大幅压缩应急响应空窗期。

“以前是社区划地各管自家道,推诿扯皮跑不了;如今联起群来打通协调路,共治合力快跑少颠簸。”这句当地干部的感慨,道出了联盟带来的实质转变。

三、构建“一横一纵”制度框架,共织民生暖意“同心圆”

两个动作,一纵一横,相得益彰。纵向上,微纤化细分责任链条,从社区到前哨站到楼栋管家,每一级响应节点均明确到人、限时到分,确保诉求不悬空、处置不掉速;横向上,毗邻社区资源清单互通、短板互补,应急物资、专业力量、服务设施实现“邻长助长、长处补位”。

这一矩阵式布局,终极指向是居民办事不再扎堆跑远路,在家门口几步之遥就能找到“能主事、敢担责”的身边人。

从“独立苦守摊点”到“攥拳联合攻坚”,从“临时求援递条”到“常态协同流转”,新华社区正用制度性变革刷新基层治理的旧有闭环。而检验改革成色的,终究是每一户居民的真实获得感。社区党委坦言,试点刚起步,机制仍在运行中持续打磨,“民众的点赞声,才是这场超大社区创新试点最动听的前进号角”。

行政区划有界,民生关切无界。新华社区以“破墙联邻”的勇气和“深耕入户”的耐心,探索出一条超大城市密集型社区治理的精细化新路。这条跨越行政界线的“民心环线”,正越织越密,越走越实。

 （图片由成都市温江区柳城街道新华社区提供）

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