为深入贯彻落实国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的部署要求，近日，广西壮族自治区贺州市城区烟草专卖局（以下简称贺州城区局）坚持党建引领，持续深化“三联三促”工作实践，联合市场监督管理局、综合行政执法局等多部门开展烟叶烟丝公开摆卖市场清理整顿专项行动，直击市场监管痛点，以党业融合实效规范市场秩序。
搭起桥，让执法合力聚起来
烟叶烟丝公开摆卖，既扰乱烟草市场正常经营秩序，又存在偷逃税收等隐患，一直是基层市场监管的难点堵点。
贺州城区局把专项整治作为党业融合的实践考场，不搞“单打独斗”，而是以党建联建搭起协同共治的桥梁。行动前，该局主动向地方党委政府汇报，推动专项整治纳入地方市场综合治理大盘子；定期与街道办、市场监督管理局、综合行政执法局等单位召开专题联席会议，共同研判辖区烟叶烟丝摆卖的规律特点，细化职责分工与行动方案。
依托“党建+执法”联动机制，各方打通信息共享渠道，健全联合执法、案件移送等工作流程，打破了部门间的监管壁垒。行动中，各单位党员骨干组成联合执法小组，深入农贸市场周边、城乡结合部等重点区域，以“定点巡查+流动排查”的方式精准发力。“以前各管各的总有监管盲区，现在党员带头一起干，劲往一处使，执法效率高多了。”参与行动的执法队员潘东波说道。
联合执法人员拉横幅开展宣传（李永浩供图）
沉下身，让市场秩序建起来
整治既有力度，也有温度。联合执法组坚持教育与处罚相结合、整治与规范相促进，针对不同情形分类施策，不搞“一刀切”。
对现场查获的无法提供合法来源证明的烟叶烟丝，执法人员依法依规予以查扣，全程登记拍照、规范取证；对首次违规、情节轻微的经营户，以现场警示教育为主，讲清法规要求，责令限期整改；对屡教不改、情节严重的，则坚决立案查处，做到发现一处、清理一处、巩固一处。
秉持预防为主、源头化解的理念，执法人员在重点区域悬挂横幅、向过往群众和经营户发放宣传资料，面对面答疑解惑，普及烟叶、烟丝专卖管理相关法律规定，引导全社会共同参与市场治理。据统计，此次行动共出动执法人员56人次，发放宣传资料200余份，悬挂横幅20条，有效震慑涉烟违法违规行为的同时，也明显改善辖区市场经营秩序。
联合执法人员现场检查烟叶烟丝摊点（莫文友供图）
扎下根，让治理成效稳起来
“专项整治是‘攻坚战’，长效监管才是‘持久战’。”贺州城区局党支部书记姚斌表示，此次行动是深化党业融合的具体实践，下一步将瞄准监管盲区补短板，推动烟叶烟丝市场监管常态化、制度化。
一方面，持续以党建为纽带深化部门联动，完善与地方政府和职能部门的协作机制，定期开展联合执法检查，对公开摆卖烟叶烟丝等违法行为保持高压态势，露头就打、绝不姑息。另一方面，推动党建工作嵌入市场监管全流程，划定党员责任区并与重点监管区域绑定，加密日常巡查频次，畅通投诉举报渠道，发动社会力量参与监督，着力构建“党建引领、政府主导、部门联动、社会参与”的综合治理格局。
此外，充分将专卖执法普法与主题党日、党员志愿服务结合起来，持续开展法律法规进市场、进社区、进商户活动，以案释法、以案促改，从源头增强零售户与消费者的法治意识，切实维护国家利益和消费者利益。
执法人员向群众宣传烟草专卖法律法规（钟慧敏供图）
从联建聚能到精准施治，再到长效固本，党业融合的实效正不断转化为市场治理的坚实动能，为规范烟草市场秩序、守护民生福祉注入源源不断的红色动力。（莫衍贤、赖志华）
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