为实施积极应对人口老龄化国家战略，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，赤峰市以第五批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，结合地区城乡特点、老年群体特征，聚焦服务项目设计、服务对象确定、服务机构遴选、服务内容供给、服务监管有效，不断增强全市基本养老服务保障能力，截至目前，已建成家庭养老床位5714张，为8309人提供居家上门服务，惠及经济困难老年人近1.1万人，各项指标任务取得成效全部优于预期，全市老年群体的获得感、幸福感、安全感、满意度得到有效提升。

一、聚焦顶层设计，高位推进项目实施。市委、市政府高度重视项目落地，将项目纳入全市养老服务体系建设重点任务、融入自治区十大民生工程统筹推进。市级成立了政府主要领导任组长，分管领导任副组长，民政、财政、残联及各旗县区主要负责人为成员的专项工作推进组，市民政局牵头印发《赤峰市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，配套制定服务清单、资金管理、服务提供主体监管等系列制度，形成“1+N”政策体系，并推动项目服务内容纳入市级基本养老服务清单，实现试点工作与基本养老服务制度体系的有机衔接，确保项目推进有章可循，有据可依。同步建立市级调度、旗县区落实、第三方监管的工作机制，落实市民政局干部分片包联制度，实施台账化管理确保项目高效有序落地。

二、聚焦进准识别，严把服务对象准入关口。围绕项目服务对象资格要求，项目启动前期，在全市范围内开展大规模、系统化的老年人能力评估工作。各旗县区深入基层，聚焦经济困难失能、部分失能老年人重点群体，兼顾我市80周岁以上高龄独居、空巢老人，依托全国养老服务信息系统和嘎查村（社区）网格员入户摸排，通过专业评估力量，按照老年人能力评估国家标准（GB/T 42195-2022），规范开展老年人能力评估，建立“一人一档”动态台账。严格执行“个人申请—村（居）受理初审—乡镇（街道）复审—旗县区民政审批—市级备案”工作流程，最终全市1.1万余名符合条件的老年人被确定为项目实施对象，所有信息同步录入全国养老服务信息系统，做到全程留痕、数据统一，严防识别偏差、优亲厚友等问题。

三、聚焦优质专业，择优确定养老服务机构。采用市场化手段，广泛动员社会力量参与项目遴选。经过在市公共资源交易中的公开招标，最终36家企业和社会组织被择优遴选为服务项目供应商，通过多元竞争促进服务品质升级，为项目顺利优质实施提供了更丰富、更灵活的服务供应保障。针对我市地域广阔、农村牧区招人难、护理人员技能不足等现实难题，市旗两级民政部门联动乡镇，搭建招聘对接平台，引导服务商就地吸纳本地人员组建服务队伍，组织开展岗前业务培训，高效推进项目，培育和带动本土养老服务专业组织发展。通过项目稳定的服务需求带动，全市培育了30余家本土养老服务社会组织，带动4000余名从业人员就业，养老护理人才队伍持续壮大。

四、聚焦多元供给，丰富服务方案内容。家庭养老床位建设方面，区分城区楼房、农牧区平房院落居住场景，围绕老年人居家安全风险，推行“基础改造+个性化自选”改造模式，推出适老化改造、智能化改造和老年用品3大类共74项家庭养老床位服务项目。按需配置防滑设施、安全扶手、感应照明、智能报警设备以及各类助行护理辅具，根据失能等级、家庭实际量身制定改造方案，做好“一户一策、按需定制”，确保家庭养老床位建设贴合需求、务实管用。上门服务方面，结合老人居住环境、生活习惯，围绕生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等内容，可提供22项菜单式上门服务，真正实现“老人点单、政府买单、机构服务”，服务满意度达到100%。

五、聚焦监管有效，保障项目规范实施。充分借鉴各地实施经验，优化资金使用模式，我市在服务内容中创新增设了“家庭养老床位智能设备年度巡检服务”，提升设施利用率，以项目资金引导服务商建立长期本地化运维机制。服务过程中，依托赤峰市智慧养老信息平台，实现线上派单、实时定位、服务打卡、服务轨迹留痕。同时构建“线上智能监测+第三方督导机构专业审验+乡镇（街道）入户核查+市旗两级实地抽查”的立体化监管模式，对家庭养老床位施工质量、智能设备安装调试、上门服务时长及内容进行电话回访与实地抽查，有效破解农牧区分散服务监管难题，确保每一笔资金、每一项服务落到实处，进一步提高项目服务质量。（图片由赤峰市民政局授权发布）

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