社会组织是参与社会治理、服务经济发展、促进社会和谐的重要力量。近年来，随着社会组织数量快速增长，一些非法社会组织也趁机“鱼目混珠”，以“山寨社团”“离岸社团”等面目招摇撞骗，严重扰乱市场秩序、损害群众利益、侵蚀社会公信力。面对这一治理难题，成都市民政局坚持问题导向、系统思维，以“源头预防、露头就打、标本兼治”为主线，织密协同治理、源头预警、常态监管“三张网”，形成打击整治非法社会组织的“成都经验”。

机制先行，构建协同治理“一盘棋”。打击整治非法社会组织，关键在于打破部门壁垒、形成治理合力。成都市民政局切实加强统筹协调，会同市级相关部门建立非法社会组织联合执法工作机制，规范线索移送、联合核查、信息共享等流程，实现从“单打独斗”向“协同作战”转变，基本形成“部门联动、上下贯通、齐抓共管”的工作格局。同时，在此基础上，成都市民政局积极拓宽社会监督渠道，依托官方网站、微信公众号及公众媒体平台，向社会公开征集非法社会组织线索，发布辨别指南、制作科普宣传短视频，着力提升群众防范辨识能力，推动问题线索早发现、早处置。截至目前，全市摸排发现非法社会组织举报线索9条，已核查处置线索6条，3条正在调查核实；依法劝散、取缔非法社会组织4家，有效斩断非法社会组织的生存链条，持续净化全市社会组织发展环境。

关口前移，筑牢源头预防“一道墙”。“与其事后处罚，不如事前预防；与其亡羊补牢，不如未雨绸缪。”这是成都市民政局在社会组织监管工作中始终坚持的理念。近年来，成都市民政局创新落实社会组织“谈话提醒”制度，将监管端口前移至社会组织注册成立、换届及变更法定代表人等关键节点，实现“治未病”与“扶上马”并重。出台了《成都市社会组织谈话提醒制度》，分类设置服务谈话、任职谈话、警示告诫谈话三类机制，针对新成立组织讲清规则，针对换届和更换法定代表人划明底线，针对问题苗头组织及时纠偏，构建起覆盖社会组织全生命周期的“提醒体系”。在谈话提醒中，成都以案为鉴、以案促改，将成都市新都区心悦善行社工中心“捐赠返利”等典型案例作为“活教材”，用身边事教育身边人，让社会组织法定代表人真正知敬畏、守底线。今年以来，累计对百余家社会组织开展谈话提醒，有效从源头防范化解风险，减少违法违规问题发生。

重拳出击，保持严打高压“一条线”。预防是“治未病”，打击则是“祛沉疴”。在强化预防的同时，成都市民政局对非法社会组织始终保持“零容忍”态势，坚持露头就打、打早打小。同步指导区（市）县民政部门定期归集行政执法台账，常态化开展风险隐患排查，严厉整治“山寨社团”等非法社会组织，做到发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑效应。针对“东望志愿者四川成都温江展望服务队”等涉嫌非法社会组织线索开展核查处置，依法予以取缔。今年以来，全市累计调查社会组织相关案件731件，作出行政处罚513件，其中警告166件、限期停止活动3件、撤销登记及吊销证书344件，公开曝光典型案例38件。同时，依法劝散“全球孙中山同盟总会四川办事处”“川谢姓总会”等涉嫌非法社会组织3家，引导“锦江区女企业家联盟”“天府基层中医联盟”等2家按规注册登记，经核实其他5条线索无违法违规行为，实现打击与规范并重、惩戒与教育结合，既有力震慑了违法行为，又保护了合法社会组织的正当权益。

打击非法社会组织，既要“当下改”，更要“长久立”。在保持高压态势的同时，成都市民政局还着力构建长效机制，推动社会组织监管从“运动式”向“常态化”转变、从“被动应对”向“主动预防”转变。从“事后处罚”到“事前预防”，从“单一监管”到“多元共治”，成都市民政局以制度创新推动治理升级，以典型案例强化震慑效应，以数据赋能提升监管精度，切实守护社会组织健康发展的良好生态，为新时代社会组织高质量发展提供了有益实践。

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