中国日报8月3日电（记者 李梦涵）在青海省海南藏族自治州塔拉滩平原，湛蓝如洗的高原天空下，深钴蓝色的光伏阵列连绵铺展，羊群在板下茵茵绿草间低头啃食。脚下这片厚实茂盛的草地，是一场土地沙漠化治理的成功生态实践——多年前，这里曾是一片被判定为“不毛之地”的荒漠。
近日，记者随着由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2026年宣传活动采访团，来到青海省海南藏族自治州（以下简称海南州）共和县塔拉滩光伏产业园。这座规划占地609平方公里的园区已跻身全国千万千瓦级太阳能基地行列，手握吉尼斯世界纪录并保持至今：全球最大装机规模光伏发电园区。这场绿色蝶变的背后，是数十年生态治理的持续投入和农牧民收入的稳步提升，更有一套日益完善的法治体系在默默护航。
目前，全州清洁能源总装机已达3658万千瓦，占青海省总量的46%；累计完成投资1800亿元，81家重点光伏企业落地生根。
生态逆转
海南州因地处青海湖南岸而得名。黄河流经州内五县长达411公里，长江、澜沧江源头亦发源于此，让这片土地成为国家重要的生态安全屏障，也让每一次产业开发的抉择都格外审慎。
“一年一场风，从春刮到冬，风吹石头跑，地上不长草。”海南州发改委副主任安峰军念起这句流传已久的俗语时，说这曾是塔拉滩的真实写照，漫天黄沙常常把道路掩埋，寸步难行。
转机始于2012年，塔拉滩光伏电站建设正式启动。当地意识到这片曾被视作废地的荒漠潜藏着巨大价值：塔拉滩荒漠化严重，但年均日照近3000小时，地势平坦开阔，是发展大规模光伏电站的天然场址。
“最让我们意外的是植被恢复的速度。”安峰军说，“光伏板就像一道道防风屏障，将近地面风速削减了一半左右；板下遮阴减少了土壤水分蒸发，降幅约30%；加之雨水和清洗面板的水顺着支架渗入地下，相当于给土壤做了天然滴灌。”
生态红利来得比预想更快。短短数年，园区植被盖度从近乎为零恢复到80%以上。“今早来这里的路上，我还看见一只野兔窜过公路，狐狸，甚至过去从未见过的鸟类，如今都在这里安了家。”他说。
然而草木繁茂也带来了新的烦恼：过高的杂草遮挡光伏板、影响发电效率，冬季枯草堆积又埋下火灾隐患。在“光伏羊”出现之前，全园区每年人工割草费用超过400万元。
“羊吃草，粪还田，形成了一个良性循环。企业省下了巨额除草开支，牧民获得了免费草场，实现了生态、生产、生活三生共赢。”安峰军说。
目前园区已建成14个光伏生态牧场，2万余只羊每年6月至10月按科学轮牧制度放养。光伏板离地高度抬升至约1.5米，阵列间距也相应加宽以适应放牧需求。羊群吃不完的余草，企业无偿赠予周边村庄作为冬季饲草料。
海南州人大农牧环资委主任委员周加表示，光伏红利超过了塔拉滩的地理范围。凭借得天独厚的光照条件，全州五个县将村级光伏容量统一整合落地于此，总规模达50.5兆瓦，覆盖173个村。
“这一模式同时也是巩固脱贫攻坚成果的有力抓手。”周加介绍，今年上半年村级光伏电站累计收益3278.38万元，村均增收18.95万元；电站收益设立村级公益岗位，共吸纳1566名弱劳动力就业，人均月补贴约1000元，为他们提供了稳定的收入来源。
法治护航
这场绿色变革建立在多层次的法律架构之上。
国家层面，防沙治沙法早在2001年便已出台，2023年完成修订。即将施行的生态环境法典总结实践经验，进一步规定在沙化土地范围内从事光伏发电等生产经营活动，应当采取措施防止土地沙化。这些法律规定为利用光伏设施开展沙化土地治理奠定了法律基础——这正是塔拉滩模式的制度依据。
周加特别提到2023年9月1日正式施行的青藏高原生态保护法。该法明确规定，国家支持在青藏高原构建以风能、太阳能、水能、水光互补、地热能等为主体的清洁能源体系，推进绿色低碳转型。这一条款实质上为海南州十余年来探索形成的清洁能源一体化开发模式提供了法律保障。
海南模式的核心在于水与光的协同。位于海南州的龙羊峡水电站享有“万里黄河第一坝”之称，是我国首个水光互补系统的骨干支撑。850兆瓦的塔拉滩光伏电站将其出力汇入龙羊峡，两者作为一个整体参与电力调度。
“白天太阳能出力升高时，水电主动压减出力、蓄水储能；夜晚光伏停发时，水电站接力供电，两种电源在毫秒级完成切换。”安峰军说。该水光互补系统于2022年获得吉尼斯世界纪录认证，为全球最大水光互补发电站。
在国家和省级法律框架下，海南州人大历时一年多起草了《海南藏族自治州促进清洁能源产业发展条例》。这部共34条的条例将于今年9月1日起施行，重点破解并网消纳瓶颈、价格机制不顺、储能设施不足和行政审批繁琐等痛点。
“通过立法，清洁能源开发将更加规范。”州人大财经委主任委员人选宁建明表示，该项工作自2024年启动以来，历经企业座谈、专家论证和实地调研，将审批、备案等各环节全面纳入法治化轨道。
条例将生态保护确立为不可逾越的底线，并前瞻性地对退役光伏组件回收作出制度安排——考虑到园区最早一批2013年前后投产的阵列将在十余年内迎来25年设计寿命的退役期，这一规定具有显著的现实意义。
宁建明表示，这部条例在设计之初便注重与更高层级法律框架的衔接，将政策导向转化为可执行的规则。
周加说，随着普法宣传的持续深入，生态保护意识已在群众心中深深扎根。“父亲守护土地，子孙享受福祉——这种观念如今已刻进了骨子里。”
绿色算力
海南州数据局副局长马咸萍指出了规模扩张背后的结构性矛盾：去年全州发电量达477亿千瓦时，但本地消纳仅17亿千瓦时，余电通过长距离输电线路外送，让这片能源富集区与地方经济之间出现了消纳错配。
青海省海南藏族自治州共和县恰卜恰镇拥有发展数据中心的天然禀赋。年均气温4摄氏度，全年330天可利用自然冷源为数据中心降温，将通常占设施总能耗近40%的冷却成本削减约30%，投资回报周期缩短约两年。稀薄洁净的高原空气则减少了服务器积灰，延长了硬件使用寿命。
这些条件让发展绿色算力成为顺理成章的选择。今年4月，占地93公顷的绿色算电协同发展产业园获州级批复。目前已落地17个项目，计划总投资162亿元，业务主要面向东部企业，覆盖自动驾驶仿真测试、医疗AI模型训练、金融科技后台运算等领域。
园区绿电占比达97.26%，电能利用效率（PUE）约为1.1，远低于全国1.35的平均水平；综合平均电价约0.42元/千瓦时，处于全国低位。
“我们正在把瓦特变成比特。”马咸萍说。
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