积极应对人口老龄化是保障民生福祉、增进群众获得感的重大民生战略。地处内蒙古中部的乌兰察布市，老龄化、高龄化、空巢化多重趋势交织叠加，养老保障压力持续加大。基于当地老年人“养老不离家”的传统观念，如何平衡居家养老情感需求与专业化服务供给缺口，让老年人在熟悉的家园享受到便捷优质、专业贴心的养老服务，成为乌兰察布市亟待破解的民生考题。

2025年，乌兰察布市成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动实施地区。紧抓项目政策机遇，立足辖区老年人多层次照护需求，乌兰察布探索推进“居家+驿站”社区养老服务新模式，持续丰富“一刻钟养老服务圈”服务内涵，着力破解“在哪养、谁来养、怎么养”的民生难题，用心擦亮本土“乌兰颐养”养老服务品牌，全方位提质升级居家社区养老综合服务水平。

夯实阵地支撑，搭建嵌入式养老服务网络

秉持“嵌入式、小而精、全覆盖”的建设理念，依托小区配套、闲置资源改造、存量设施提质等方式，统筹布局四级养老服务载体。全市现已建成县级养老服务中心11个、街道养老服务中心13个、社区养老服务站74个、日间照料中心76个、城镇养老服务综合体（驿站）13个，实现街道养老服务中心、新建居住区养老配套设施双100%覆盖，搭建起“县级统筹、街道赋能、社区落地、家庭兜底”的四级服务网络，织密便民可及的“一刻钟养老服务圈”。

升级多元融合养老综合体。依托13个城镇养老服务综合体（驿站）打造服务枢纽，统筹机构、街道、社区服务资源融合发展，一站式集成日间照料、短期托养、康复护理、助餐助浴、居家上门等服务功能，兼顾活力老人普惠文娱服务与失能半失能老人专业照护需求。综合体打通机构专业医护资源下沉通道，既能在站内提供日间托管、休闲娱乐、短期托养，也可派遣专业人员入户开展上门照护，持续扩容“一刻钟养老服务圈”综合服务能力，切实实现养老服务就近可及、优质可享。

丰富多元服务供给，打造一站式养老服务体系

整合优质、品牌化养老服务资源，构建分层分类、供需适配的专业化服务供给体系，让老年人在家门口享受到全链条养老服务。

居家上门“一人一策”精准服务。借力提升行动，乌兰察布市引入专业力量，建立“综合评估、一人一档、一老一策、动态调整”上门服务模式，摒弃粗放、同质化服务，根据老年人身体条件、生活短板、心理状态等定制服务清单，实现老人需求与养老供给精准对接。化德县白音特拉乡民建村马旺老人，单眼失明，子女长期在外务工，陪同照料的老伴受高血压、关节炎困扰行动受限，老人长期独处、情绪压抑。服务人员在前期精细评估基础上，为其制定个性化帮扶方案：常态化提供居室保洁、代购生活用品、个人清洁护理等生活照料；定期监测血压、规范用药指导、开展关节舒缓理疗，做实慢病管护；陪伴谈心，消解孤寂；同步做好居家安全排查、费用代缴、就医协助等便民帮扶。全方位精准服务让老人足不出户享受暖心专业照护，又化解了老人心结。这一服务模式已形成标准化实施流程，在全市推广落地，持续提升乌兰察布居家上门养老服务专业化、精细化水平。

落地特殊困难老人适老化改造。以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为目标，为特殊困难老年人家庭制订“一户一策”改造方案。以提升行动为抓手，乌兰察布市2025年建成家庭养老床位4592张，全方位优化困难老人居家居住环境，切实筑牢居家安全屏障。玫瑰营镇圣家营村高龄独居的李仙花老人，冬季燃煤取暖时因室内烟雾浓度过高突发缺氧昏迷，依托提升行动项目安装的烟雾报警器，设备及时报警预警，家属第一时间发现险情并送医救治，成功化解安全风险。

推进老年助餐保障服务。市民政局联合12部门印发《乌兰察布市积极发展老年助餐服务三年行动工作方案》，将助餐纳入基本养老服务清单。建立“政府+企业+社会+个人”多方共担筹资模式，搭建“中央厨房+社区食堂+便民助餐点 + 上门送餐”四级助餐网络，全市建成各类老年助餐点位183个。针对高龄、失能、行动不便等困难老人落实专项就餐补贴，组建专业送餐队伍配送热餐，实现刚需老年群体助餐服务全覆盖。

做实医养康养融合发展。推动全市所有社区养老服务站点与医疗机构建立常态化合作机制，通过配建医疗服务点、签订合作协议等形式，常态化开展健康巡诊、慢病管控、康复理疗、健康宣教等服务，把专业医疗康复资源延伸至社区、家庭，破解老年人就医远、康复难痛点，形成诊疗、康复、护理、养老无缝衔接的闭环服务模式。

科技赋能养老矩阵新生态。建设养老服务调度中心和智慧养老信息平台，为老年人建立长者档案，汇集养老服务设施、为老服务企业、养老从业人员等资源，推进养老服务供需资源精准匹配。依托“96111”为老服务热线、智慧养老网，实现老人一键呼叫、按需点单、便捷求助。全域推广智能终端设备，为居家养老床位配齐紧急呼叫、智能手环、烟感、燃气、水浸监测等物联网设备，接入智慧平台，搭建24小时无感安全防护网，建立设备预警－人工核实－多方联动－线下处置的快速响应机制，筑牢居家养老安全防线。推行服务人员智能打卡、全程留痕、线上评价机制，实现服务派单、过程监管、质量回访、问题整改全流程数字化闭环，以数字赋能推动养老服务提质增效。

立足普惠性、基础性、兜底性养老民生建设，乌兰察布市将持续推动传统养老向品质享老转变，不断增强居家社区养老服务专业度、便捷度与可及性，让辖区老年群众获得感更充盈、幸福感更持久、晚年生活更安心。

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