美国明尼苏达大学荣休教授马苏德·阿明7月29日在《中国日报》撰文称，美国不断更换征收关税的法律依据和理由，但关税政策始终未变，说明其真正目的是借不同名义推进贸易保护、增加谈判筹码和重塑制造业，同时这种做法正在削弱国际信任并加速全球贸易体系重组。

文章指出，美国在7月24日正式落地新一轮大规模关税政策,替代此前到期的临时关税。税率几乎没有变化，涉及商品几乎没有变化，真正改变的，只有官方给出的理由。而所谓的理由，并非征收关税的真正原因。

第一轮关税被最高法院推翻；第二轮按法律规定自然失效；第三轮则在数分钟后依据另一部法律重新登场。

当一项政策能够在其法律依据不断更换的情况下始终维持不变，那么真正主导政策的，就不再是法律，而是不断寻找适用法律来维系既定政策。关税工具本身的设计，也说明了这一点。

文章表示，美国总统及贸易代表多次公开表示，征收关税的目标是缩小美国贸易逆差、推动制造业回流。

而真正有说服力的政策，无需依赖包装。

如果真正目的就是增加关税收入、提升贸易谈判筹码，那么完全可以坦率说明，而美国并没有这样做。

关税的作用，从来不是作用于某一条单独的供应链，而是作用于整个高度互联的全球贸易网络。

在这样的网络中，关税带来的后果可想而知：贸易流向重新调整，成本逐步向最终消费者转移，各方开始降低对关税征收者的依赖。

文章强调，多国政府在新关税公布后数小时内便公开表示反对，认为其缺乏正当依据。而真正持久的回应，并不会停留在外交表态，而是更加低调却更加深远的行动——通过建立新的贸易协定、新的供应链和新的运输通道，逐步减少对美国市场的依赖。

每一次更换法律依据，都会进一步加快这一进程。

企业能够计算关税成本，却无法计算一个每隔几个月就改变法律依据和政策逻辑的制度风险。

真正冻结投资的，并不仅仅是关税本身，而是不确定性。

美国提出的目标本身——重振制造业——并非没有合理性。但制造业真正追逐的是长期稳定且可靠的电力供应、高素质劳动力、现代物流体系以及几十年如一日的制度稳定，而不是一个又一个选举周期。

文章认为，关税无法提供这些基础条件。

它或许能够暂时保护一家已经存在的工厂，却无法建设输电网络，也无法培养技术工人，更无法形成完整的产业生态。

相反，它还会提高进口变压器、机床、钢材等建厂所需关键设备和原材料的成本，从而增加新建工厂的投资负担。

正如一句广为流传的话所说：当变革之风吹起时，有人筑起高墙，有人建造风车。如今，这股风正在吹遍整个全球贸易体系。

（英文原文刊发于中国日报《智享汇》栏目：

https://www.chinadaily.com.cn/a/202607/29/WS6a695c98a310986e2b467e48.html）

编辑：李薇 张曦

COMPO

WS6a69b708a310d709c2fc0663

https://cn.chinadaily.com.cn/a/202607/29/WS6a69b708a310d709c2fc0663.html