“大妹子您好，此处禁止占道经营，路边摆摊不仅阻碍群众正常通行，也违反市容管理相关规定。您可以移步路沿石以上区域经营，既能保障经营安全，也能拥有更好的经营环境，助力生意红火。”近日，在新野县上港乡集镇闹市区，乡综合行政执法大队工作人员面对占道售卖衣物的流动摊贩，耐心开展政策劝导，细致讲解占道经营的隐患与合规经营的优势。这温情又规范的一幕，正是上港乡常态化开展流动摊点整治、提质集镇人居环境的生动缩影。
流动摊贩是集镇烟火气的重要载体，关乎部分群众的生计保障；但无序占道经营，又直接破坏集镇市容秩序，影响居民出行体验与居住环境。如何平衡市容管理秩序与基层民生需求，是乡镇集镇治理工作的共性痛点。今年以来，上港乡立足辖区集镇实际情况，坚决摒弃粗放式管理模式，坚持堵疏结合、刚柔并济的治理原则，以文明柔性劝导前置，以联合刚性执法兜底，打出一套精细化治理组合拳，精准找寻集镇管理中秩序维护与民生保障的平衡点。
针对集镇东侧大桥西路流动摊点多发、早晚高峰占道问题突出的现状，上港乡立足长效治理目标，组建由乡村干部、专职网格员、文明志愿者共同构成的文明劝导队伍，聚焦早晚出行高峰，对道路沿线重点路段开展全天候常态化巡查管控。
区别于以往单一劝离的管理模式，该劝导队伍坚持管理与服务并行、整治与引导同步。一方面建立摊贩信息台账，落实分级处置机制，针对首次违规、情节轻微的流动摊贩，坚持以宣传教育、温情劝导为主，普及市容管理条例，引导摊贩自觉规范经营行为；另一方面联动乡综合行政执法大队、市场监管所等职能部门，开展多部门联合巡回检查，针对多次劝导无效、严重堵塞交通、影响集镇整体环境的违规经营行为，严格依照法律法规开展处置，守住市容管理底线。
立足疏堵结合治理思路，上港乡主动对接上级主管部门，科学规划选址，合理设置便民疏导点，引导辖区流动摊贩集中规范入驻经营，从源头化解占道经营乱象，既规范市容环境，也保障摊贩正常经营收入。截至目前，大桥西路片区已开展文明劝导20余次，累计规范整改各类流动摊点20余个，路段通行秩序得到明显改善。
为破解流动摊点易反弹、屡劝不改等治理顽疾，上港乡岗北村联合乡综合行政执法部门，针对性开展占道经营专项整治行动。执法队伍聚焦集镇主干道等摊点高发、乱象频发区域，创新采用“定点值守+动态巡查”相结合的管控模式，实现违规占道经营行为全域覆盖、精准管控。
整治过程始终坚持人性化执法理念，实行差异化处置：对于初次违规、主动配合整改的摊贩，执法人员主动协助清理经营垃圾、规整经营物品，现场完成整改；对于拒不配合、长期占道经营、对交通和环境造成较大影响的摊贩，依法依规进行处置，以严格执法力度坚决遏制乱象反弹。
“以前上下班经过这条路，摊贩直接把摊位摆到马路中间，出行特别不方便，路面垃圾也多。经过这段时间的整治，道路通畅了，集镇环境也干净整洁了不少。”家住三岔口的村民刘永清，谈及集镇环境的变化连连点赞。
从香乔村常态化文明柔性劝导，到岗北村靶向化专项联合整治，上港乡集镇治理实践充分印证，乡镇流动摊点治理不能采用“一刀切”的粗放管理方式，唯有立足民生需求、坚持精细管控，才能实现市容秩序与市井烟火气双向兼顾。
据介绍，上港乡将持续依托基层网格化治理体系，进一步加密日常巡查频次、补齐管理盲区，持续巩固现有整治成果。在严守集镇市容管理规范、维护道路通行秩序的基础上，持续优化便民服务举措，用心呵护集镇烟火气息，全力打造整洁有序、宜居宜业、便民利民的高品质集镇人居环境。（供稿单位：镇平县网信办 图/崔国安）
