当前，我国城市发展已从大规模增量建设转向存量提质改造与内涵式提升并重的新阶段。“十五五”规划纲要把高质量推进城市更新列为重要发展任务，既是提升群众生活品质的民生工程，也是扩大有效投资、促进经济稳定发展的重要抓手，更是补齐城市设施短板、提升安全韧性的基础工程。

面对新形势新要求，温州益成置业立足本土、深耕平阳，以责任为先、以民生为本，在鳌江镇横河村等区域推进城中村改造与城市更新，形成了政企协同、多方共赢的实践经验，为地方城市建设提供了有益参考。

扎根乡土：坚守为民初心，推进城中村改造

城市更新的出发点和落脚点，是满足人民群众对美好生活的向往。温州益成置业董事长谢昌鹏，是平阳县鳌江镇横河村本地人，2005年至2022年担任横河村党支部书记、村委会主任，同时当选平阳县第十四届、十五届人大代表，是参与地方经济建设与社会发展的建言者、实践者。

从基层党组织书记到房地产开发企业家，身份转变，但服务家乡、改善民生的初心始终不变。横河村地处鳌江镇中心车站大道沿线，区位重要，但长期存在历史遗留问题、老旧建筑安全隐患、基础设施配套不足等问题，区域面貌与中心区位不相匹配。

2016年，借着平阳县“大拆大整”工作部署，横河村城中村改造正式启动。难点在于既要牵头村两委做好群众工作，又要以市场化力量保障项目有序实施。在各方共同努力下，横河村仅用15天完成从宣传动员、评估签约到房屋腾空拆除的全流程工作，形成了高效推进征迁的“横河做法”。

工作中，坚持政策刚性与民生温度相结合，严格执行征地拆迁相关规定，保障村集体和村民合法权益，妥善化解历史遗留问题，消除安全隐患，为后续建设发展打下坚实基础。以横河村改造为示范，鳌江镇蓝田社区等区域城市更新工作有序推进，总改造体量约50万平方米，有效提升了城镇整体面貌。

大建大美：统筹规划建设，提升宜居品质

拆旧是基础，建新是关键，惠民是目的。横河村完成拆迁后，益成置业围绕返回地安置、利益平衡、民生保障等关键问题，以政策为依据、以规划为引领、以群众需求为导向，开展精细化方案设计与实施。

项目推进过程中，充分尊重群众意愿。针对文化礼堂、民俗建筑风貌等群众关心的问题，组织村民代表、老年协会代表实地考察学习，广泛听取意见、凝聚共识，在尊重传统、兼顾现代的基础上形成统一方案，保障项目平稳落地。

横河村历史底蕴深厚，境内有始建于南宋庆元己未年（1199年）的永宁古桥。项目坚持保护与利用并重，采用传统营造技艺对古桥进行保护性提升，增设廊架等便民设施，在保留历史价值的同时，提升公共服务功能，让古桥成为社区文化景观与邻里交流空间。

行稳致远：跨区域实践积累，提升综合更新能力

城市更新能力，来自长期实践与经验积累。2013年至2024年，谢昌鹏带领团队在贵州参与煤矿投资开发，有着丰富的房地产全过程开发经验的他经常受邀为当地政府建言献策，参与地方规划、招商引资与工程建设，将沿海地区城市更新经验与西部实际相结合，积累了全域综合开发、项目统筹运营的实践经验。

从平阳本土城中村改造，到贵州跨区域经验共享，益成置业逐步形成覆盖前期规划、征地协调、工程建设、文化保护、物业管理、商业运营的全链条实施能力，构建“开发+建设+服务”的一体化模式。

多年实践让益成置业更加理解城市更新的内涵：城市更新不是简单的拆旧建新，而是空间、功能、文化的系统性提升；不是短期形象工程，而是兼顾当前与长远、惠及民生的持续性工作；不是单一主体行为，而是政府、企业、村集体、群众协同推进的系统工程。跨区域经验的积累，为企业回归深耕城市更新主业奠定了扎实基础。

担当作为：紧扣国家战略，深耕城市更新

“十五五”时期，城市更新作为国家战略持续深化，老旧小区改造、危旧房整治、历史街区保护、地下管网更新等工作全面推进，为企业发展带来新机遇，也提出更高责任要求。

益成置业核心业务集地产开发、工程代建、物业管理、营销策划于一体，经过多年房地产全过程实践，已具备承接大型城市更新项目的综合能力。对益成置业而言，参与城市更新既是企业发展机遇，更是社会责任。

下一步，益成置业将紧扣国家政策与地方发展方向，坚持守正创新、精耕细作，重点在三方面持续发力：

深耕民生安居：参与城中村改造、老旧小区提升、保障性住房建设，完善社区配套，优化物业服务，聚焦“一老一小”需求，改善居住环境。

活化历史文化：延续横河村保护利用经验，挖掘地方历史文脉，做好古建、古桥、历史街区保护修缮，推动文化遗产与现代功能有机融合。

推进综合更新：拓展地下管网改造、完整社区建设、老旧厂区提升、生态空间修复等领域，打造宜居宜业的城市空间，助力城市高质量发展。

在新时代城市更新进程中，益成置业将继续以建设美好家园、服务民生福祉为目标，扎实推进每一个项目，努力打造品质工程、民心工程，为地方高质量推进城市更新贡献应有力量。

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