面对新型烟草制品快速发展带来的市场监管新挑战，济南市历城区烟草专卖局（营销部）聚焦新型烟草制品监管核心任务，以精准研判、数智赋能、全链严控、协同共治为抓手，构建全方位、立体化的新型烟草制品市场监管体系，重拳整治市场乱象，坚决遏制非法流通，持续规范烟草市场经营秩序，为烟草行业高质量发展筑牢市场监管防护墙。
精准调研研判，找准监管发力点
历城烟草立足市场实际，建立新兴消费群体季度常态化调研机制，围绕年龄、职业、消费偏好等维度开展全覆盖调研，打造动态更新的消费群体画像库，精准捕捉新型烟草制品在年轻群体中的消费特征与传播趋势。系统梳理职场办公、轻社交、户外休闲等各类消费场景，明确不同场景下新型烟草制品的流通特点，为精准监管、靶向施策提供科学依据。
图为面向年轻消费群体开展新型烟草制品消费需求调研
同时，联合相关单位开展类烟产品专项调研，深入摸排辖区零售终端经营情况，结合消费场景匹配矩阵对终端进行分类梳理，精准掌握不同终端的客群特点与经营动向，让零售终端成为新型烟草制品市场监测、源头管控的重要节点，切实提升监管工作的针对性和有效性。
数智科技赋能，提升监管高效性
历城烟草加快监管工作数智化转型，整合辖区零售终端云POS系统数据资源，搭建一体化烟草消费数据中台，实现市场、客户、消费、终端等各类数据互联互通，为监管决策提供坚实数据支撑。运用大数据分析技术挖掘烟草消费行为变迁规律，优化群体画像指标与场景分类体系，精准预判新型烟草制品非法流通风险。
图为数字化转型团队开展消费画像库构建
组织全员开展监管数字化工具操作培训，推动数智化手段在市场调研、风险排查、线索追踪等监管全流程落地应用，构建“调研-分析-决策-执行-评估”的数字化监管闭环。搭建大数据监管平台，整合物流、支付、消费等多维度数据，构建非法流通风险预警模型，实现对高风险区域、渠道、人员的精准锁定，大幅提升监管工作的效率和精准度。
全链严管严控，织密监管防护网
历城烟草加大科技监管投入，配备新型烟草快速检测设备，建立产品溯源系统，实现对非法新型烟草制品的快速识别、精准溯源和全程追踪，从源头阻断非法产品流通渠道。聚焦新型烟草制品非法流通关键环节，重拳整治跨境电商、社群电商等线上非法销售渠道，严查非法生产窝点、仓储集散地和物流运输环节，实现从生产到销售的全链条、无缝隙监管。
图为稽查人员对物流快递人员开展新型烟草制品违法犯罪宣传
常态化开展专项执法行动，组建专业稽查队伍，加大市场巡查频次和力度，对辖区零售终端开展拉网式排查，严厉查处销售非法新型烟草制品的违法行为，形成“发现一起、查处一起、震慑一片”的高压监管态势，切实维护市场经营秩序。
深化协同共治，凝聚监管向心力
历城烟草深化跨部门协同联动，与公安、市场监管、邮政等部门签订联合监管协议，建立情报共享、联合执法、案件移送、联席会议等工作机制，组建烟警联合专班开展常态化联合执法，形成“分工明确、协同配合、齐抓共管”的监管合力，破解新型烟草制品监管跨领域、跨环节难题。
图为烟警案件专班开展违法新型烟草制品案件分析
多维度开展监管宣传与普法教育，进校园开展电子烟危害专题讲座，向物流快递人员普及新型烟草制品违法犯罪相关知识，通过“3·15”普法宣传、零售客户团访等形式讲解新型烟草监管政策；建立举报奖励机制，畅通群众举报渠道，引导零售客户合规经营，鼓励消费者参与社会监督，构建“企业监管+部门联动+社会监督”的全方位、多层次监管格局，推动形成新型烟草制品市场监管共治共享的良好局面。
图为进校园宣传电子烟危害讲座
下一步，历城烟草将持续深化新型烟草制品监管体系建设，不断优化数智化监管手段，提升精准监管、协同监管能力，以更实举措、更硬作风从严抓好新型烟草制品市场监管工作，坚决守住市场监管底线，持续规范烟草市场秩序，为烟草行业高质量发展提供坚实的市场保障。（文/图张烁恒、孙晓娟）
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