中国日报旧金山4月15日电：(记者 常君）美国海关与边境保护局（CBP）14日表示，已基本完成向进口商大规模退款的报关系统新功能第一阶段研发，将于4月20日（下周一）正式启动相关关税退款工作。这标志着特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收、后被美国最高法院裁定为非法的关税，将进入实质性退还阶段。
据CBP官员向美国国际贸易法院提交的声明文件，该机构正在开发的报关系统新模块CAPE，即报关统一管理与处理工具第一阶段研发已基本完成并通过测试。系统将以电子支付方式向进口商或其指定方统一发放退款，在适用情况下还将附带利息。这将取代过去逐笔处理报关单的繁琐方式，大幅提高退款效率。
截至4月9日，已有超过5.6万家进口商或其指定方完成接收电子支付的流程。在依据IEEPA所缴纳的关税中，预计约82%的报关可通过电子支付方式退款，涉及金额约1270亿美元（约合人民币8660亿元）。整体退款总额高达1660亿美元（约1.13万亿元人民币），涉及超过33万家进口商、5300多万个报关申请。
美国最高法院于今年2月20日作出裁决，认定特朗普政府依据IEEPA征收的大规模关税超越总统权限，属于非法征收。美国国际贸易法院随后要求政府启动退款程序。CBP表示，由于技术、流程和人力资源限制，此前无法立即完成全部退款工作，因此采用分阶段开发模式推进。第一阶段主要处理较为简单且近期的进口报关，后续阶段将逐步覆盖更复杂的业务场景。退款处理周期预计为60-90天。
分析人士指出，此次退款行动是美国历史上规模最大的“关税退款”之一，将为美国进口商注入大量现金流，尤其利好此前因高关税承受压力的企业。不过，特朗普政府官员此前已表示，可能在今年7月左右利用其他法律工具重新调整关税政策，未来贸易政策仍存在不确定性。
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