法治是最好的营商环境。今年以来，广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县烟草专卖局（以下简称融水县局）立足民族地区实际，创新推出“靶向、嵌入、订单”三式普法组合拳，将法治宣传触角延伸至苗乡深处的集市村屯、执法一线和群众心头，以法治力量助推构建和谐、稳定、公平的营商环境，切实打通服务民生“最后一公里”。
靶向普法：乡音传法“零距离”
“老板，坡会上不能摆摊卖烟，这是无证经营，要受处罚的。”在融水县安太乡整堆坡会集市上，苗、汉“双语”普法人员管立针用一口流利的苗语，向外地摊主讲解烟草专卖法规。
针对辖区少数民族群众日常惯用苗语、侗语等民族语言的特点，为提升普法质效，融水县局依托民族坡会、圩日赶集、民俗节庆等节点，组建“双语普法小分队”，用汉语搭配苗、侗及当地方言，深入集市、村屯、社区和物流网点，以“摆摊讲法”“流动普法”等接地气形式，把法律知识送到群众家门口。
“以前宣传单上的字我们很少看，现在用本地话一讲，就明白了！”在安陲乡“芒篙坡会”现场，一位苗族群众感慨道。
图为普法人员（左一）在民族节庆集市上，用本土语言向群众普及烟草专卖法规，打通普法“最后一公里”（广西柳州市融水苗族自治县烟草专卖局 粟振炎 摄）
针对不同群体，融水县局还推出“个性化”普法服务，面向新办证零售户，领证当天开展常见违规点法治教育，引导依法经营；面向社会群众，开展“送法下乡”“送法上门”活动，普及法律知识；面向未成年人，开展“送法进校园”，真正让法律条文变得通俗易懂、入脑入心。
图为苗汉“双语”普法人员（左二）在民族坡会集市上向未成年人讲解烟草法律法规，守护健康成长环境（广西柳州市融水苗族自治县烟草专卖局 吴俊鹏 摄）
今年以来，融水县局已开展靶向式普法活动20余场，覆盖全县20个乡镇，发放宣传资料600余份，真正实现“群众在哪里，普法阵地就延伸到哪里”，用乡音土语架起法治连心桥。
嵌入普法：说理执法“双融合”
“郑老板，您店里存在销售非本店卷烟的问题，需要配合调查。今天不光做笔录，更要跟您讲清楚为什么违法、法律依据是什么、以后怎么避免。”在稽查办公室，执法人员一边制作询问文书，一边向当事人郑老板耐心解释，法规员还拿出类似案例逐条分析法律风险。
这是融水县局推行“嵌入式”普法的日常一幕。过去，执法与普法有时未能完全同频共振，执法过程中普法教育的融入度尚有提升空间。为改变这一状况，该局将法制审查端口前移，把普法嵌入案件查处、许可证管理、市场检查等执法全过程，做到“执法办案推进到哪里，普法宣传就跟进到哪里”。
具体做法上，每宗案件查处，法规员同步介入立案、询问、调查等环节，实时跟踪并出具法制审查意见，指导办案人员严格履行法定程序，边办案边说理；每次许可证现场核查，执法人员同步讲解核查的法律依据、现场标准及合规要求，说清“查什么、为什么查”；开展市场检查，执法队员随身携带普法手册，边执法边答疑。
图为执法人员（左一）开展许可证现场核查，同步讲解核查依据、现场标准及合规要求（广西柳州市融水苗族自治县烟草专卖局 梁任鹏 摄）
更为关键的是，该局积极推行“说理性法律文书”，在处罚决定书中用通俗语言点明违法性质与经营建议，让当事人收到一份“定制版”法治提醒。
今年以来，通过嵌入式普法累计提出法规意见20余条，在检查中同步普法200余人次，执法与普法质效显著提升。
订单普法：群众点单精准送法
“陌生人上门推销便宜烟，我不敢信，能不能教我们辨真假？”
“每天个人买烟有没有数量限制？”
在融水县局定期收集的“普法需求清单”上，零售户、物流寄递人员、社区居民等群体的诉求一目了然。
面对多元化的法治需求，融水县局变“我讲你听”为“你点我讲”，推出“订单式”精准普法服务。通过日常走访、微信群问卷、社区座谈等渠道收集法律盲点和经营痛点，按需定制内容。
针对零售户关心的许可证变更、真假烟识别、连锁店串货等高频问题，该局开展“送法进终端”活动，组织普法志愿者上门开设“微课堂”、进行“一对一”辅导，帮零售户算清“法律账”和“经营账”。面向物流寄递人员，联合开展涉烟包裹识别专题宣讲，传授“一看二摸三扫码”技巧并发放举报奖励卡片。针对社区群众特别是青少年家长，联合开展“反电子烟危害”主题宣讲，引导群众自觉抵制非法烟草制品。
图为普法人员（右一）深入零售终端，开展“送法进终端”活动，推出“订单式”精准普法服务（广西柳州市融水苗族自治县烟草专卖局 杨娜 摄）
“经过你们一直以来的普法宣传，我牢牢记住了法律红线。现在就算是熟人让家里小孩来买烟，我也坚决拒绝。如果发现对方年龄难以辨别，我一定要求出示身份证核实。”融水县铁西路零售户马翠萍如是说。这种“点对点”精准服务，不仅解决了群众的急难愁盼，更推动普法与基层治理深度融合，从源头上化解矛盾风险。
下一步，融水县局将继续持续拓展普法外延、丰富普法载体，推动法治宣传从“单向灌输”向“互动共享”转变，从“运动式”向“常态化”升级，让尊法学法守法用法在苗乡蔚然成风，以更加坚实的法治根基护航乡村振兴，助力构建更高水平的和谐法治化营商环境。（广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县烟草专卖局〈营销部〉吴俊鹏 ）
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