“以前总觉得电子烟是潮流玩具，听完讲座才知道危害这么大，现在我不仅自己不碰，还会提醒同学主动远离！”银川市西夏区富宁村小学学生李明在法治课后认真地说。这一幕，正是西夏区烟草专卖局以“八五”普法工作为抓手，深耕校园烟草治理，将法治宣传与精准监管深度融合，用实干为青少年筑牢健康防线的生动写照。
作为宁夏科教资源密集区，西夏区校园周边商户林立，烟草经营场景复杂，未成年人接触烟草的风险隐患不容忽视。调研中发现，部分群体存在认知偏差、日常监管存在难点堵点、法治宣传与实际需求脱节等问题，已成为守护青少年健康成长的突出障碍。对此，西夏区烟草专卖局秉持“法治护苗、精准施策、协同共治”理念，构建“预防、监管、共治”三位一体治理体系，用五年深耕细作，让法治阳光洒满校园每个角落。
三维普法润心田，破解认知迷雾
“同学递烟该怎么拒绝？”“电子烟为什么不能碰？”在某大专院校的法治讲座现场，执法人员结合真实案例，深入浅出解读《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国 未成年人保护法》，引发学生热烈讨论。自“八五”普法启动以来，西夏区烟草专卖局组建由法律骨干、业务能手构成的“普法先锋队”，针对不同年龄段受众特点打造“定制化”普法矩阵，让法治教育入脑入心。
在中小学，以“小明戒烟记”等趣味故事、动画短片为载体，用生动叙事揭露烟草危害；在大中院校，通过案例剖析、法条解读，强化学生法治观念。五年来，执法人员足迹遍布辖区13所学校，开展法治专题讲座12场、主题实践活动18次，累计覆盖学生超2万人次。
通过线上搭建“青春护苗”云课堂，利用美篇、H5等平台制作图文并茂的宣传内容，将涉烟法规、典型案例整合制作成普法二维码，扫码即可解锁鲜活学法内容，直播讲解烟草危害、拒烟方法时单场观看量突破1000人次；线下开设“法治实践营”，组织学生走进烟草鉴别室，在专业指导下直观认识烟草危害，在校园周边设立“普法驿站”打造烟草普法宣传角，科普展架与法律条文展板成为课余时间的“法治充电站”，并在“3・15”“6・1”等节点开展法律知识抢答、案例漫画展等沉浸式互动活动。与此同时，精心编撰涵盖法规、科普、维权的《青少年烟草防护手册》与《致零售户一封信》，用通俗语言解读危害、列明禁忌、分享技巧，进校园发放给师生家长，进店铺向零售户宣讲法律规定，既让学生学会自我保护，也让零售户明晰法律红线，获师生与商户一致好评。
图为走进中小学开设“青春护苗”云课堂
智慧监管筑防线，提升执法效能
“以前查处‘幽灵烟贩’全靠巡逻碰运气，现在有了大数据研判，精准打击更有底气！”执法人员指着屏幕上的数据分析结果介绍。西夏区烟草专卖局创新构建“智慧监管小程序”，汇集零售户进销存数据、校园周边监控信息、投诉举报关键词等多维度数据，精准锁定重点监管区域与时段。2024年1月，通过分析发现某校园周边商户周末下午高频流通卷烟品类销量异常，结合多起流动摊贩卖烟举报，执法人员联合公安部门在小巷内成功抓获涉案流动摊贩，现场查获假冒卷烟10余条。五年间，依托数据研判开展专项整治行动，查处涉烟案件400余起，涉案金额逾百万元，有效遏制涉烟违法行为，净化校园周边市场环境。
“智慧监管+网格巡查+联合执法”的立体化模式，让监管无死角。辖区校园周边被划分为多个网格单元，配备专属执法人员定期巡查；与公安、市监等部门建立“线索共享、案件会商、结果反馈”闭环机制，形成监管合力。在怀远观光夜市，执法人员与商户签订《守法经营承诺书》，将“禁止向未成年人售烟”警示贴遍每台收银机，如今夜市违规售烟行为较2021年下降50%以上。同时，通过“以案释法”培训会、“法律诊所”咨询等形式，强化零售户法治思维，现场解答“如何判断购买者是否未成年人”等实操问题，引导商户守法经营。
图为执法人员向商户宣讲《守法经营承诺书》
协同共治聚合力，巩固治理成效
校园烟草治理，从来不是孤军奋战。西夏区烟草专卖局积极搭建共治平台，联合西夏区教育局、各街道办、辖区中小学，秉持家校社协同护苗理念，推动学校、社会、家庭形成治理合力，构建“学校教育、社会参与、家庭监管”的共治生态圈。与辖区学校建立常态化沟通机制，邀请教师参与普法活动策划，支持开展“拒烟承诺书”签订等主题活动，累计签订拒烟承诺书1.2万余份，让拒烟氛围浸润校园；联合检察院、公安局、市场监管局组建“青春护苗”志愿者服务队，走进社区开展烟草防治宣讲，用专业知识扩大普法覆盖面；协调学校在家长群推送《致家长一封信》，累计推送提示信息1.1万余条，引导家长做好家庭教育与监督，织密校园烟草防护网络。
从课堂普法到智慧监管，从商户引导到协同共治，西夏区烟草专卖局用五年实践证明，育法并举才能筑牢法治根基，常创常新方能提升治理效能，协同联动才可凝聚强大合力。如今的西夏区，校园周边涉烟投诉较2021年显著下降，青少年烟草防护意识显著提升，健康清朗的成长环境让家长安心、社会放心。
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