2026年全国两会期间，全国人大代表郑月明带来了一份关于加快推广全生物降解农用地膜的建议，呼吁从政策扶持、技术创新、标准完善等多方面发力，破解传统地膜残留污染难题，夯实耕地保护与农业绿色高质量发展基础。
郑月明表示，农用地膜在我国农业生产中发挥着保墒增温、抑草防虫、稳产增产的关键作用，是保障粮食安全不可或缺的农资产品。数据显示，目前我国农用地膜覆盖面积超过2.7亿亩，年使用量约140万吨。然而，传统聚乙烯地膜由于回收难度大、成本高，且自然条件下难以降解，导致大量残膜长期滞留在土壤中。这不仅破坏了耕层结构，阻碍作物根系生长发育，还对农田生态环境造成了持续污染，成为制约农业可持续发展的突出瓶颈。
“破解这一困境的关键路径之一，是加快推广应用全生物降解农用地膜。”郑月明介绍，全生物降解农用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PPC等为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧化碳和水，解决残膜难回收和污染问题。同时，这种新型地膜有利于减少土壤板结和养分流失，对于改善耕地质量具有积极意义。
事实上，近年来全球范围内对塑料污染的管控力度持续加码。欧盟持续收紧塑料污染管控，规范降解塑料市场，并出台新版法规推动绿色替代。
我国亦相继出台相关支持政策。2022—2025年，国家对使用全生物降解地膜的耕地实施每亩补贴60元，示范推广取得初步成效。
在他看来，当前制约推广的瓶颈主要集中在四方面：
一是降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极性，2025年补贴到期后延续政策还未明确；二是规模化示范覆盖不足，辐射带动效应偏弱；三是技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；四是标准与监管体系不完善，伪劣产品扰乱市场秩序。
针对上述问题，郑月明提出了四项具体建议。
一是尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督。
二是支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制、可推广模式和技术规范。
三是加大对可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的创新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高适配性。
四是健全监管服务，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加强农技推广，加大科普宣传和技术指导。
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