沙河源街道作为城乡结合混合片区，聚集商品房、拆迁安置房等多类型小区，面临需求碎片化、专业力量薄弱、资源整合低效、服务可持续性弱四大治理难题。街道社会工作支持中心以“党建引领、多元参与、阳光共治” 为纲领，构建“需求精准识别—专业能力赋能—内外资源整合— 服务闭环管理—经验沉淀推广”全链条治理路径，通过“启源、育源、聚源、汇源、塑源”五维行动，推动辖区9个社区从“分散应对”向“系统推进”转型，为混合型小区治理提供可参考的实践样本。
一、街道情况：小混合型小区的治理困境与赋能需求
沙河源街道地处金牛、成华、郫都三区交界，是金牛北部城乡结合混合片区。辖区共有 44 个小区（院落），涵盖商品房、拆迁安置房、老旧散居院落和自建房等多种类型，治理场景复杂多元。
社区工作者长期面临四大治理难题：一是小区需求感知迟钝，不同小区的痛点分散，如老旧院落设施老化、安置小区居民参与不足、商品房物业矛盾突出等问题并存，多依赖居民投诉被动响应；二是专业力量薄弱，社区工作者、居民骨干缺乏系统治理能力，且自治力量发展不成熟，对社会服务机构依赖较大；三是资源整合不畅，政府资金、社会组织服务、企业资源、和居民特长等分散闲置，供需对接存在断层；四是服务效能不高，小区治理资金投入有限、现有缺乏专业督导，依赖群众自治领袖自觉行动，难以形成长效机制。
二、破局路径：以健全社会工作综合服务体系“五源行动”推动小区治理从分散应对转向主动响应
为破解小区治理难题，沙河源街道以“党建引领、多元参与、阳光共治”为纲领，街道社会工作支持中心按照成都市“区—街道—社区—小区”四级社会工作平台协同治理要求，扮演生态建设者角色，从社区工作者、社会服务机构和小区自治力量入手，通过“启源行动、育源行动、聚源行动、汇源行动”四步走的实施框架，达到塑源计划目标，健全街道社会工作综合服务体系来促动小区治理生态变化。
三、主要做法：靶向施策破解治理痛点
（一）启源行动：多维感知，精准锚定需求
针对不同小区需求分散、痛点模糊的问题，街道支持中心以“启源行动”为抓手强化多维感知。
一是拓宽诉求渠道，协助社区在小区设立“金言民声角”，结合线上问卷、院落议事会，常态化收集设施维护、物业服务、活动开展等诉求。二是开展专项调研，聚焦老年、青年、新就业群体等重点人群，系统梳理不同类型小区差异化需求。三是输出决策支撑，形成 “一院一策” 需求清单，明确老旧院落 “设施老化”、安置小区“参与不足”等核心痛点，协助社区运用 SWOT 分析工具精准施策。
（二）育源行动：梯队培育，壮大治理力量
聚焦专业能力薄弱痛点，开展人才赋能平台与主体培育活动，实现 “人才产出”与“主体壮大”的双提升。
一是系统化培养专业人才。搭建社工实务实训点，开展 5 期社工轮岗实训，接收 2024 年社工岗人员参与小区治理研究、项目管理等工作，13 名“社工岗”成功转为网格骨干，充实小区一线治理力量。开展保障资金质效评估、协商议事方法等专题培训，提升社区工作者处理小区矛盾的专业能力，6名参训人员在社区换届时进入社区副职岗位。
二是项目化培育自治力量。以街道微治理行动为载体，重点培育9支新生自组织，涵盖环保、调解、文化、安全等领域，如陆家桥社区“活力三户，平安共筑”微治理行动联动商户、租户、住户通过多元协作、议事协商和主题活动增强社区凝聚力共筑散居院落平安社区；李三姐文明志愿服务队聚焦小区环境卫生、矛盾调解等具体问题，成为小区治理的“生力军”。
三是建立专业督导机制。组织辖区4名一线社工为自组织开展微项目提供过程督导，手把手指导自组织在开展小区营造、协商议事和志愿服务活动的具体操作，提升其活动效果。
以上举措辖区治理力量得到显著壮大，为后续资源整合和服务落地奠定了人才基础。
（三）聚源行动：资源整合，打通供需壁垒
针对小区治理资源分散、供需脱节的问题，构建“资源—需求—服务”精准对接体系，为社区、小区、自治队伍提供资源对接服务，解决供需对接难点。
一是建立“四库”资源体系。整合141个社区社会组织、61个社会服务机构的信息形成的“主体库”；梳理重点人群诉求形成 “需求库”，以成熟项目和参访菜单构建 “产品库”，联动专家、达人组建 “专家库”。
二是构建“多元协同”网络。通过季度联席会、微项目督导等机制，推动“街道—社区—小区”三级联动，促进社区与社会组织资源互补。
三是推动资源下沉小区。立足“一院一策”，开展“供需对接会”，促进社会组织与社区供需对接。例如针对洞子口社区第一园小区物业失管问题，链接成都高新区玉成志愿者服务与研究中心和鸿路物业服务中心，联合开展“重建信任”联合行动，形成“1+2+3+N”的治理模式；为友联社区保利天玺小区（新建商品房）链接成华区和悦社会工作服务中心，将架空层作为业主跨入公共事务的第一步，以“五方联动协商议事”方式将“沉睡空间”转化为“活力空间”，解决了居民深度参与不足和公共空间利用低效的问题。
以上举措打通了供需壁垒，实现了资源下沉和精细化服务，为小区治理注入了专业服务和参与活力。
（四）汇源行动：规范流程，健全长效机制
为解决流程不规范、长效性不足问题，强化 “服务落地 + 经验复用”。
一是规范小区治理行动流程。立足金牛区《关于印发完善小区（院落）民主协商提能增效行动工作方案的通知》的要求，结合沙河源街道小区现状，为社区工作者制定协商议事工作流程及工具包，规范小区协商议事、微治理项目实施等环节的标准化操作。同步建立季度督导机制，对社区保障资金中有关小区治理行动进行过程跟踪支持，确保资金使用合规、服务落地见效，例如长久社区万基兰御小区通过季度督导，规范信托制物业财务公开和居民监督等流程，重建居民与物业信任。
二是经验复制推广。协助社区梳理小区治理成果，打造出信义治理、商品房小区居民动员、五方联动议事协商的现场学习点位，将其产品化为《社区特色参访菜单》。例如洞子口社区“信义治理后置营造”和汇泽社区“秋慈坝坝宴慈善募捐行动”通过参访学习活动，让优秀做法在更多小区落地，将个案经验转化为区域治理的公共资产，形成良性循环。
三是闭环反馈优化。协助社区使用居民满意度评议、项目质效评估结果和居民日常感受的数据，来优化小区治理行动，为下一年度社区保障资金规划提供依据，形成了“需求—项目—反馈—优化”的闭环。
以上举措保障服务落地并形成闭环，规范了小区治理行动流程，重建了居民信任，将个案经验转化为区域治理资产和项目长效循环。
（五）塑源行动：成果转化，放大治理效能
以“产品化、品牌化” 为核心，推动治理经验可复制、可推广。
一是构建治理产品库。梳理出5大类型共7个核心产品，涵盖实操、人才赋能、项目孵化、资源对接、经验推广等方面，具体包括《爱邻议事工具包》《保障资金 “五步法” 操作指引》《微治理项目实操工具包》，覆盖专业支持、规范操作、资源赋能、经验推广四大方向。
二是强化品牌传播。全年获得各级媒体报道28篇，其中国家级5篇、省级4篇、市级/区级4篇、自媒体多篇；接待省/市级领导调研2次，提升品牌影响力。
三是推广复制样本。将 “一院一策”“五方联动” 等成熟模式打包输出，为同类混合型小区提供实操参考。
四、实践成效：治理生态焕发新活力
一是治理痛点精准破解。44个小区（院落）的差异化需求得到精准响应，针对老旧院落设施老化、安置小区参与不足、商品房物业纠纷等难题得到有效缓解，保障资金使用效率达到99%。
二是居民满意度持续提升。小区环境品质、物业服务质量和公共服务供给显著改善，居民对社区服务满意度达85%以上，初步形成共建共治共享的小区治理格局。
三是治理力量显著壮大。形成“社区工作者+一线社工+居民自治队伍”的小区治理梯队，13名社工专业人才下沉一线和9支自组织扎根小区，构建了一个能够自我驱动、持续优化的“治理飞轮”，基层治理专业能力大幅增强。
四是长效机制全面建立。通过标准化工具、督导机制、资源网络，小区治理从“零散应对”转向“系统推进”，成为多类型小区治理的可复制样本。
五、特色亮点
一是从“分散治理”到“系统推进”：以街道社会工作支持中心为中枢，将分散的需求、资源、人才整合为系统治理力量，破解了多类型小区治理各自为战的困境。
二是从“经验驱动”到“专业治理”。通过专题调研、标准化流程、督导机制等载体，推动小区治理从“凭经验”转向“标准化”操作，提高了治理精准度与实效性。
三是从“政府主导”到“多元共治”。依托中心联动 N 方主体（社区、物业、居民、社会组织、企业等）共同参与小区治理，实现“我的小区我做主”的治理目标。（图片由沙河源街道社会工作支持中心授权提供）
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