2025年以来，湖南省邵阳市绥宁县烟草专卖局（分公司）立足基层，面向群众，突出企业内部治理效能提升，以“三聚焦三提升”打造法治烟草建设“升级版”，为高质量发展厚积法治力量。
聚焦宣传教育提升普法“美誉度”
（开展法律宣传进零售户店面活动）
“秦老板，今天是国家宪法日，这是发给你的《中华人民共和国宪法》宣传单，这里还有我们制作的烟草专卖法律法规资料，我和你具体讲一讲。”12月4日，绥宁烟草组织开展宪法宣传活动，专卖稽查员付俊走进运宏商行，对卷烟零售户讲解宪法和烟草专卖法律知识，零售户秦明连连点头，表示“守法和诚信一样，是经营之道。”
一直以来，绥宁烟草坚持基层导向，把普法教育引向广大零售户、社区群众、山村村民、中小学生等群体，今年以来，绥宁烟草先后开展“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·29烟草专卖法颁布日”、“12·4”国家宪法日等专题普法活动4场次，发放宣传资料1200余份，制作普法视频2个，接受群众法律咨询140人次。
除了专题普法，绥宁烟草还注重在日常走访中把法律法规带给基层群众，比如严格落实“谁执法谁普法”原则，专卖执法人员在日常走访检查中，对卷烟经营者宣传烟草专卖法律法规、电子烟管理办法、零售点合理布局管理规定等法律法规，让他们充分了解国家专卖、市场管理知识。
“我觉得烟草局的普法算是比较常见的了，每次到我店里来，基本要带一些资料，给我讲一些法律知识，这么做是守法，那么做是违法，有案例，有情节，让人记得到。”绥宁县寨市苗族侗族乡玉林商行黄喜炳这样说道。
在普法宣传道路上，绥宁烟草将宣传对象扩展到社区居民、中小学生、帮扶村村民等群体，积极宣传民法典、未成年人保护法、乡村振兴促进法等法律，制作民法典宣传展板9块，到中小学校开展普法宣传3场次，普法的覆盖面逐渐扩大，知法、懂法、学法、守法的氛围日渐浓厚。
聚焦依法治理提升风险“管控力”
基层烟草高质量发展，离不开企业依法治理效能不断提升。绥宁烟草立足长远发展，以风险管控为关键节点，夯实法制审核，排查专卖执法、生产经营各领域各环节的法律风险点200余个，制定防控举措400余条，全年未发生行政复议、行政诉讼、合同纠纷等法律事件。
“对于法制审核，我们明确了一套标准流程，比如专卖执法案件，在案件调查终结后3个工作日内，实行线上与线下同步审核，1个工作日内反馈审核意见，并及时督促整改到位。”谈及法制审核，分管法规工作党组成员李高能说道。专卖执法是法治烟草建设的重要领域，涉及到零售户、被处罚对象的切身利益，法规管理部门坚持公平公正原则，谨慎审核每一本执法卷宗、许可卷宗，提出审核意见62个，均督促专卖部门整改到位。
为更好提升依法治理能力，绥宁烟草结合实际，修订烟草专卖行政执法配套制度15个，涵盖案件移送、证据收集、重大案件集体讨论、听证、回避、当事人权利保障和救济、过错责任追究等制度，组织执法人员专题学习2次。同时，结合国家局、省局、市局案卷评查发现问题整改，不断提升专卖执法各环节风险防控能力。
“依法治理体现在生产经营方方面，我们将法治理念延伸到招投标、物资采购、宣传促销等业务领域，将法律风险降到可控范围。”李高能介绍，2025年，绥宁烟草开展全面风险季度排查，累计排查风险38个，应用防控措施107条，下发季度热点风险警示62个，真正做到能排查、能预期、可控制。
聚焦人才建设提升队伍“专业性”
（法规人员获得法律职业资格证书）
建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍，是推进法治烟草建设的人才保障。绥宁烟草把建设高素质法治工作队伍作为全面依法治国的重要任务来抓，作为法治烟草建设提质增效的重要任务来抓。
——打造法治意识浓厚的干部职工队伍。健全学法清单，明确领导干部应知应会党内法规和法律法规规章150个，开展党组理论学习中心组专题学法1次，党组书记讲授法治公开课1次。组织参加第三届全国烟草管理法律法规知识竞答和年度学法考法，参与率和通过率均达到100%。
——打造素质过硬的执法队伍。结合“知敬畏、懂感恩、爱岗位”纪律作风建设，开展执法人员面对面恳谈，互相谈看法、谈意见、谈打算，建立“四点半课堂”，每周固定一个半小时开展执法业务培训，选派2人参加市局跟班学习和技能竞赛，1名专卖人员参加省局党组第三轮巡察工作，1人入选全省系统专卖管理青年专业人才培养对象。
——打造具备专业能力的法规队伍。坚持法规人员“一周一学法、一月一讲法、一年一考法”，参加省局行政许可案卷评查和市局专卖执法案卷评查2人次，2名法规人员获得国家统一法律职业资格A证，1人撰写的法治建设论文获省局烟草学会分会论文评选优秀奖。
“面向‘十五五’，我们将进一步推动法治烟草建设，做实普法宣传、依法治理和法治人才队伍建设，给身边群众带来法治的温度，给企业治理带来法治的护身符，通过持之以恒的普法依法治理，为法治建设贡献烟草力量。”李高能说道。
（通讯员：廖敦凯黄悦）
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