守护烟草专卖制度的严肃性，维护健康有序的市场环境，是烟草专卖管理部门的神圣职责。近年来，张家界市桑植县烟草专卖局直面挑战，以“守土有责、守土尽责”的担当，摒弃简单围堵的传统思维，创新探索出一条以“源头治理为根本、以多部门协同共治为引擎、以深度普法宣传润人心”的综合治理新路径，在青山绿水间悉心守护着卷烟市场的“一泓清流”。
数字赋能，织密“防护网”：源头治理从“管行为”到“塑生态”
（内管员正在进行系统分析）
“过去我们发现异常，大多靠举报或事后核查，现在通过内管系统能够自动‘画像’，对于近期高频次订购省外敏感品牌，且单规格订购量远超其历史销售能力和区域常规水平，系统就会预警。我们随即启动‘线上分析+线下核实’机制。”内管员张宇娜指着电脑屏幕解释道。
治理真烟异常流动，关键在于管住源头。这个“源头”，不仅是物理意义上的卷烟流出地，更是引发异常流动的经营理念与市场环境。桑植县烟草专卖局将源头治理的关口大幅前移，从零售户的店内走向了“云端”，从管控单次行为升级为塑造健康生态。
源头治理，精准识别只是第一步，分类施策才是核心。桑植县局建立了基于信用等级和风险等级的“双轨制”精准监管与服务机制。对于绝大多数守法诚信户，强化经营指导；对于少数潜在风险户，加大普法教育和数据监测频次。今年以来，桑植县局专卖内管部门每月定期开展市场走访指导，覆盖零售户300余户。
握指成拳，打出“组合拳”：协同共治从“独角戏”到“大合唱”
每月，桑植县烟草专卖局会议室内都会举行一次简短的例会，参会人员汇集专卖、内管、营销、物流等多个部门。会上，各部门通报线索、研判形势、部署行动，这种常态化运作的联动机制，打破了信息壁垒，使得治理工作从“单兵作战”转向“兵团会战”。
与此同时，真烟异常流动治理涉及环节多、链条长，单靠烟草部门一家之力，犹如“手心拍蚊子”，难以根治。因此，桑植县烟草专卖局主动跳出部门界限，积极推动构建“政府主导、烟草牵头、部门联动、社会参与”的立体化协同共治格局。
“以前我们查到违规烟，追查上线和运输渠道往往力不从心。现在有了公安、交警等兄弟部门的专业力量支持，我们可以打掉整个环节，震慑力完全不一样。”参与行动的稽查员张剑深有体会。
此外，桑植县局还与毗邻的湖北省部分县市烟草部门建立了边界市场联防联控机制，定期互通情报、联合检查，让试图利用行政区划交界处“打游击”的违规行为无处遁形。从县内多部门协作到跨区域联防，一张横向到边、纵向到底的监管网络越织越密。
法润人心，激活“内生力”：普法宣传从“说教式”到“浸润式”
（入店开展普法宣传）
“各位老板，咱们算笔账。您把这包按规定该在桑植销售的烟，私下卖到外地去，看似每包多赚了一两块钱。可一旦被查实，罚款可能是销售额的好几倍，诚信等级下调，后续货源受限，长远损失有多大？咱们桑植的市场价格乱了，最终是不是损害了咱们所有在座人的利益？”普法宣传员王钦在“零售户诚信互助小组”月度活动上，和大家拉起了家常。
法律的生命力在于实施，实施的基础在于知晓与认同。桑植县局深刻认识到，只有让法律条文从纸上走进零售户和群众的心里，转化为自觉的行动，治理才能拥有最持久、最强大的内生动力。桑植县局普法宣传员们摒弃了生硬的说教，走遍了桑植全县23个乡镇，开展普法宣传30余场，发放宣传手册2000余份，追求一种“润物细无声”的浸润效果。
“现在我们都成了‘编外监督员’。”零售户李丽娟笑着说，“烟草局的普法宣传做到位了，我们都知道举报违法不仅是为市场好，自己还能得奖励，关键是守住了咱们正经生意人的底线。”群众从旁观者变为参与者、监督者，标志着普法宣传真正实现了从“指尖”到“心间”的跨越。
通过源头治理的“智慧之网”、协同共治的“力量之拳”与普法宣传的“润心之雨”，桑植县烟草专卖局不仅有效遏制了真烟异常流动的势头，更在市场生态的涵养上取得了显著成效。近年来，桑植县卷烟市场秩序持续向好，零售户规范经营意识普遍增强，消费者满意度稳步提升，国家利益和消费者利益得到了切实维护。
站在新的起点，桑植县烟草专卖局主要负责人杨涛表示：“治理真烟异常流动是一场持久战、攻坚战。我们将继续弘扬桑植这片红色热土的革命精神，不断创新监管方式，深化协同机制，夯实法治根基，以桑植烟草人的忠诚与担当，全力维护烟草专卖制度的权威，守护好卷烟市场的‘绿水青山’，为地方经济社会的健康发展贡献坚实的烟草力量。”（向霄）
扫码下载
中文网微信