在山东济南平阴县，一场以“数据”代替“经验”、以“服务”融入“监管”的深刻变革，正在烟草专卖管理领域悄然发生。近年来，平阴县烟草专卖局（营销部）紧扣高质量发展主题，以“转变提升”为主线，坚持“内强基础、外打网络、打服结合、目标引领”，推动专卖管理工作从单一执法向精准治理与温情服务并重转型，走出一条具有平阴特色的基层烟草治理新路径。
数据赋能织密智慧监管“一张网”
“过去巡查靠‘走’，现在研判靠‘数’，靶向更准、效率更高，对守法经营的干扰也更少了。”平阴县局稽查中队长王磊的感触，道出了执法模式变迁的核心。面对新形势下的市场治理挑战，平阴县局以“智慧专卖”建设为突破口，推动执法模式向“精准、精细、精致”转型。
在精准打击上，该局创新升级APCD工作法预警模型，从“单指标阈值法”迈向“多维度关联分析”，整合专卖、营销、配送等多方数据构建信息库，让涉烟违法线索从海量数据中“自动浮现”。模型运行以来，已成功预警并查获案件21起，实现了对此类案件高效打击的突破。在精细管理上，推行“分类施策、过罚相当”原则，对轻微违规探索“首违不罚、教育为主”，对一般及严重违法行为则依法严处，既彰显执法力度，又体现法治温度，有效降低了二次违法率。在精致服务上，将监管触角融入基层社会治理网格，依托诚信互助小组，联动社区网格长，变“单向执法”为“双向沟通”，在普法宣传与矛盾化解中，不断提升执法公信力和群众满意度。
服务升温跑出便民利企“加速度”
“真没想到，坐在店里用手机就把许可证办好了，工作人员还上门指导，服务太周到了！”平阴县福满多便利店店主孙红娟的称赞，是平阴县局深化“放管服”改革成效的生动注脚。该局始终坚持以人民为中心的发展思想，将群众和零售户的获得感、满意度作为工作的出发点和落脚点。
在“放”上持续优化布局。自2017年起，科学制定并动态调整《平阴县烟草制品零售点合理布局办法》，引导零售点布局与人口分布、消费需求相适应，优化市场资源配置。在“管”上强化智慧协同。充分运用市级“五员联动”信息平台，加强对异常户的动态监管，创新实施“红黄牌”警示和“黑名单”管理制度，提升市场管控的精准性和威慑力。在“服”上全面提质增效。大力推行“互联网+政务服务”，实现许可证办理“一网通办”“掌上快办”。同时，聚焦老年人、残疾人等特殊群体需求，主动提供“上门办”“帮代办”等贴心服务，切实打通服务群众的“最后一米”。
规范筑基绷紧依法行政“高压线”
“执法办案，经得起法律检验是底线，赢得群众信任是目标。”平阴县局专卖工作负责人王岭的话语掷地有声。为筑牢规范执法“生命线”，该局致力于构建覆盖“全流程、全环节”的规范化执法体系。
一方面，细化流程标准，推行现场执法“六步法”（一整理、二亮证、三检查、四告知、五处置、六道别），让执法人员每一步都有规可依、言行有度。另一方面，强化风险防控，创新建立“627”风险防控工作法，围绕执法主体、事实证据、程序规范等6大方面，梳理出27个关键环节共82个风险点，通过制度化、信息化手段，确保“数据不可改、流程不可越、权力不任性、标准不降低”，让每一起案件都成为经得起检验的“铁案”。
实战砺剑锻造担当有为“先锋队”
面对新任务、新要求，平阴县局瞄准“六能”（提笔能作、开口能言、开机能操、设备会用、假烟能辨、案件能查）目标，以“实战化”培训锻造专卖铁军。
从统一规范的队容风纪，到按5S标准配置的联合作战工具箱；从常态化开展的“精品案件”评选、执法全过程模拟，到火爆的岗位技能比武、真假烟鉴别竞赛……一系列扎实举措，推动专卖人员政治素养、法律知识、业务技能同步提升，为高效履行监管服务职责提供了坚实队伍保障。
风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。站在新起点，平阴县烟草专卖局将以“专卖基础工作巩固年”活动为契机，持续深化理念、模式、作风、能力“四个转变”，在“精”和“实”上深耕不辍，以更加精准的监管和更加暖心的服务，全力护航平阴县卷烟市场健康稳定发展，为优化地方营商环境、维护国家利益和消费者利益贡献更大力量。（图/文：阴鹏飞）
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