冬日的四川宜宾珙县，暖阳漫过中坝村书香苑小区读书长廊，光影映在墙上的居民书画作品上。
中坝村党支部书记黎光平正陪着几位老人唠家常，他抬手指向一幅孩童笔下的《幸福家园》，笑着感慨：“以前电线乱如麻、车子随便停，晚上出门得打手电；现在路平灯亮，娃娃有耍处、老人有乐子，邻里像家人，这才是过日子的样子嘛！”
改造后的书香苑全貌
在全国基层治理中，“三无”小区改造一直是一块难啃的“硬骨头”。珙县地处川南，全县37个城镇“三无”小区曾深陷“无组织、无管理、无保障”困境：随着城镇化推进和7所学校征地建设，失地农民安置小区、老旧家属院相继形成，书香苑50户农民统规自建，756名居民中租户占多数；安民社区拾捌小院前身是四个分散楼栋，围墙阻隔、邻里疏离。
2025年，珙县以党建为引领，用接地气的举措破解难题，让这些小区焕发新生，为全国同类小区改造提供了鲜活样本。
民心所向，破解“政府干、群众看”的治理困局，把“烦心事”办成“顺心事”。
“改造不是政府唱独角戏，群众盼啥，我们就干啥。”中共珙县县委常委、组织部长张春元曾多次告诉参与治理建设的干部们要坚持这么干，这也是珙县治理的核心遵循。
拾捌小院打卡墙
书香苑改造初期，居民对灯杆位置、围栏设置、收费政策心存顾虑，不少人怕折腾、怕吃亏。黎光平就带着村干部挨家挨户拉家常，他的笔记本上记满了“要围栏保安全”“盼电线入地”“需规划车位”等诉求。
针对灯杆争议，他们带着卷尺反复丈量调试四五次，直到达成共识；面对车位收费疑虑，便在院坝里摆开“明白账”：本地住户每年120元、租户240元，费用全用于保洁、安保和设施维护，公开透明可追溯。
“钱花在明处，咋会不愿意？”居民王大爷拍着大腿说，现在干部上门，大家都愿掏心窝子。
拾捌小院“拆墙并院”更是一场民心攻坚战。四个小区原本各自为阵，围墙挡路更隔心。包联单位上门沟通时，不少居民担心安全和公共空间被占而阻拦。为解停车纠纷，张春元部长还与工作人员一起连续一周每晚11点后蹲守统计车辆，耐心协调车位；带着改造案例和图纸上门讲解，承诺完善24个监控、48个灭火器，最终拆除了隔阂多年的围墙，让居民从“旁观者”变成“参与者”。
创新赋能，构建“长效治、长久安”的治理体系，让“管得住”变成“活得好”。
“小区要管长久，得有硬规矩、暖办法。”珙县构建“党建引领+包联单位帮扶+居民自治”模式，每个小区配专属包联单位，县级相关部门既出钱支持建设，又出力指导管理；巡场镇为每个小区的自管委提供3000元启动资金，实现“扶上马送一程”。
书香苑依托紧邻学校的优势，打造“书香润心·雅苑睦邻”特色，邀请书法家题字，收集居民书法、孩子涂鸦布置文化墙，每幅作品都藏着对家园的热爱；拾捌小院聚焦“一老一小”，建成宜邻活动室、儿童中心，安装54个充电桩和58个智能停车位，配套健身器材和议事亭，老人能唠嗑、孩子能嬉戏，让基础设施既“实用”又“贴心”。
管理创新更让居民安心。珙县首创智慧收支公示系统，破解“账目不清、信任缺失”痛点。小区公告栏旁的24小时显示屏上，3元停车费收入、5元打印纸支出、600元保洁工资，每笔收支都清晰可查；配套“红黑榜”用绿红两色标注缴费情况，邻里监督让缴费率大幅提升。
“小区‘账本’比自家的还清楚，缴费也心甘情愿还踏实！”居民李大妈的话，道出了小区居民对透明治理的共同期盼。
温情铸魂，做实“有温度、可感知”的治理细节，把“居住地”变成“心安处”。
“治理既要改环境，更要暖人心、聚人气。”珙县把温情融入细节，打破城市小区“熟悉的陌生人”困境。
小院里的手工活动
书香苑定期开展读书分享会、亲子手工课，拾捌小院组织集体庆生、公益理发、健康讲座，累计举办群众活动10余场次，让居民在互动中拉近距离。小区还摸排居民特长，邀请退休医生科普健康、在职教师教授书画，让每个人都能实现价值。
如今的珙县“三无”小区早已焕然一新：书香苑人车分流，红色步行跑道上老人悠闲锻炼；拾捌小院道路互联互通，文化墙满是生活气息。
居民从“各自为战”变“邻里相融”，有人主动扫楼道、义务护设施，饺子宴、重阳敬老、儿童趣味活动，让小区满是烟火气。改造后，书香苑三室一厅房屋租金上涨400-500元，居民实实在在尝到红利。
此次改造，珙县累计投入1200余万元，实现了37个小区党组织和自管组织全覆盖。
从“脏乱差”到“新净美”，从“无人管”到“众人护”，珙县的实践向全国证明，“三无”小区改造不用搞花架子，只要把群众需求放在心上，用真心换民心、用创新破难题、用温情聚合力，就能破解基层治理“老大难”。
这份来自川南大地的治理智慧，为新时代全国基层治理提供了宝贵启示，让幸福在家门口持续升温。
（图片由珙县县委组织部和县委社会工作部授权提供）
扫码下载
中文网微信