近年来，广西贺州市烟草专卖局（以下简称“贺州烟草”）将内部监管视为企业发展的“生命线”，以刀刃向内的勇气、改革创新的魄力，构建起制度、执行、技术“三位一体”的监管体系，通过强化制度约束力、提升执行穿透力、激活数字驱动力，为企业高质量发展筑牢规范根基。
制度筑基：织密全链条监管“责任网”
“规范经营是企业的立身之本，必须将制度建设贯穿于生产经营全流程。”贺州烟草主要负责人表示。该局以“全周期管理”理念为指引，推动监管模式从“事后查处”向“事前预防、事中控制、事后复盘”转型升级，构建起覆盖卷烟、烟叶生产经营全链条的责任闭环。通过细化126项标准化操作表单，将监管要求嵌入业务流程——从烟叶收购的“磅单核对-等级验收-入库登记”，到卷烟配送的“扫码出库-线路追踪-零售签收”，每一步操作均需核验留痕，实现“流程可追溯、责任可倒查”。
工作人员开展烟草专卖法律法规和规范经营要求宣传。刘耀兴摄
“现在监管有表单、有流程，工作方向更清晰了。”富川县烟草专卖局内管员唐银感慨道。制度体系的完善，让贺州烟草内部监管从“经验驱动”转向“标准驱动”，为高质量发展筑牢了第一道防线。
为形成制度闭环，贺州烟草创新推出“四全”监督体系：
——全周期责任链：明确从烟农到零售终端的8个关键环节责任主体，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络；
——全要素管控点：聚焦超计划收购、异常订购等23项高风险业务，建立“红橙黄绿”四色预警机制，实现风险动态分级管控；
——全方位监督链：整合内管、专卖、纪检等力量，通过“交叉检查+联合督查”模式，消除监管盲区；
——全覆盖教育链：开展分层分类培训，实现监管人员与经营主体“双覆盖”，推动规范意识入脑入心。
严格监管：筑牢规范经营“防火墙”
制度的生命力在于执行。贺州烟草以“零容忍”态度强化监管执行，通过“制度+考核+问责”三重机制，确保规范要求落地见效。
强化制度执行刚性。 印发40余项内管制度，细化检查内容、时间节点、工作方法，指导市县两级内部监管部门监督策略执行，提高监管人员履职能力。同时，建立“日监测、周通报、月考核”机制，对市场核查、系统运用、真烟流通等关键环节实施动态跟踪，确保问题早发现、早处置。聚焦重点环节攻坚。在营销环节，内管与营销部门建立“事前预防-事中调控-事后总结”联动机制，对异常订单、库存波动等实施实时预警；在物流环节，将“打码到条、送货到户”纳入监管重点，通过跟车送货、市场走访等方式，确保卷烟100%配送到位；在烟叶生产环节，严把合同签订、育苗移栽、收购验收等关口，坚决防范超种超收、跨区收购等违规行为。
内管人员监管废弃烟苗销毁。虞秀本摄
严格考核问责倒逼落实。将监管成效纳入直属单位月度绩效考核，对触碰专卖管理底线的行为“一案双查”，既追究直接责任人，也倒查管理责任，形成“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑。
内管人员清点烟苗盘数。黎朝清摄
数字赋能：激活智慧监管“新引擎”
面对传统监管“面广难精细、预警散多难筛查、人工效低难管控”等痛点，贺州烟草以数字化转型为突破口，构建“数据驱动、精准高效、全链覆盖”的智慧监管体系。
建立智能预警模型。 整合业务系统数据，通过层次分析模型，对异常品牌、区域分布、客户画像进行精准溯源，预警处置周期从3天压缩至4小时，信息捕获率提升至90%以上，实现从“人海战术”向“智慧治理”的跨越。
培养数字化监管队伍。实施“学数、懂数、算数、用数”能力提升工程，通过专题培训、实战演练、课题攻关等方式，培养一批既懂业务又懂数据的复合型人才。同时，建立“项目+人才+激励”机制，鼓励内管人员参与智慧监管课题研究，推动监管模式持续创新。
“数字技术让监管更聪明、更高效。”贺州烟草内管派驻办主任吴健介绍，通过智慧监管体系建设，企业监管成本降低30%，风险防控能力显著提升。
烟叶规范收购现场。刘耀兴摄
严格规范永远在路上。贺州烟草将以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的行动力，持续完善监管体系、强化执行力度、深化数字赋能，以规范经营护航企业高质量发展，为贺州经济社会高质量发展注入持续动力。（虞秀本 张汉承）
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