“这批卷烟的条烟码、激光喷码都清晰规范，货源渠道正规，请继续保持诚信经营。”清晨的阳光刚洒满桑植县街头，张家界市桑植县烟草专卖局的专卖执法人员已穿梭在各零售店铺，细致开展日常卷烟市场检查。
从专卖制度集中学习到快递物流专项排查，从高速路口卡点防控到零售终端常态化监管，桑植县局以“学思用贯通、知信行统一”为准则，构建起全方位、多层次、常态化的卷烟市场监管体系，为消费者筑牢安全防线，护航地方烟草市场健康有序发展。
固本强基 以学赋能
(集中学习专卖制度知识）
卷烟市场的规范有序，既关系到国家税收安全，更直接影响消费者切身利益。近年来，随着物流行业的快速发展，卷烟流通渠道日趋复杂，假烟流通的隐蔽性、流动性不断增强，给市场监管带来新挑战。
为破解监管难题，提升执法效能，桑植县局坚持“固本强基、以学赋能”，率先启动专卖制度集中学习专项行动，为精准监管、高效执法夯实理论根基。此次集中学习以“深学细悟制度要义，精准把握执法尺度”为主题，涵盖《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖许可证管理办法》《电子烟管理办法》等核心法律法规，同时结合近年来全国范围内查处的典型案例，重点解读卷烟市场监管中的难点问题、执法程序中的关键环节以及新型涉烟违法犯罪的识别技巧。
学习过程中，创新采用“集中授课+案例研讨+互动答疑”的模式，邀请上级部门业务骨干现场授课，通过“以案释法、以法析案”的方式，让执法人员深刻理解制度条款的实践内涵。同时针对快递物流监管、高速路口查缉等重点工作，专门设置情景模拟环节，模拟违法分子规避检查的常见手段，组织执法人员开展实战化演练，锤炼精准识别、快速处置的实战能力。
“以前遇到复杂的物流寄递案件时，总感觉执法依据不够清晰、处置流程不够规范。通过这次集中学习，不仅理清了法律边界，更掌握了不少实用的查缉技巧，现在开展工作更有底气了。”参与学习的执法人员邓锦深有感触地说。
为确保学习成效落地，县烟草专卖局还建立了“学测结合、以考促学”的考核机制，将制度掌握情况纳入执法人员绩效考评，通过闭卷考试、现场提问、案例分析等多种形式检验学习成果，确保每一位执法人员都能熟练掌握监管要求、精准运用法律武器。
利剑出鞘 净化市场
（专卖队员检查可疑快递包裹）
快递物流行业因其运输范围广、流转速度快、隐蔽性强等特点，成为假烟流通的重要渠道。对此，桑植县局迅速启动“利剑出鞘”专项行动，聚焦快递物流、高速路口等卷烟流通关键节点，开展全方位、无死角的排查整治，并主动加强与邮政管理、交通运输等部门的协作配合，建立信息共享、联合执法工作机制，坚决阻断假烟流入渠道。
执法人员深入物流园区、分拣中心，仔细核查寄递包裹的收件人信息、寄递物品描述，重点排查标注“土特产”“礼品”“日用品”等模糊名称的可疑包裹，运用专业设备对可疑包裹进行检查，严防假烟通过快递渠道“暗度陈仓”。同时，向快递企业员工开展烟草专卖法律法规宣传，讲解假烟寄递的法律后果和识别技巧，鼓励企业建立涉烟违法线索举报机制，形成“企业自律、部门监管、社会监督”的共治格局。
而高速路口作为跨区域卷烟流通的重要关口，更是拦截假烟流入的关键防线。桑植县局联合公安、交通等部门，在辖区主要高速出入口设立临时检查卡点，实行24小时轮班值守制度，对过往货运车辆、私家车进行重点排查。针对假烟运输多选择夜间、凌晨等时段的特点，执法人员则灵活调整巡查策略，采取定点检查与流动巡查相结合、常规排查与突击检查相补充的方式，有效打击了违法分子的侥幸心理。
“假烟不仅质量没有保障，还可能危害消费者身体健康，同时严重扰乱市场秩序。我们多一份细心，市场就多一份安全，消费者就多一份放心。”在高速路口检查卡点，连续值守12小时的执法人员吴军擦了擦额头的汗水，但眼神依然坚定。
常态监管 共治共享
（专卖队员日常网格化检查）
专项整治治标，常态化监管治本。为巩固专项行动成果，构建长效监管机制，桑植县局将日常检查与专项整治有机结合，建立“全覆盖、无死角、常态化”的零售终端监管模式，确保卷烟市场监管不松懈、不断档。
按照“分片包干、责任到人”的原则，辖区内共划分12个监管网格，每个网格配备2名市场管理员，明确监管职责和检查频次。市管员每日穿梭在大街小巷，对辖区零售户开展“地毯式”检查，重点核查卷烟进货渠道、条烟码一致性、明码标价执行情况等，严厉查处无证经营、销售假冒伪劣卷烟、串码销售等违法行为。在检查过程中，执法人员坚持“监管与服务并重、处罚与教育结合”的原则，一方面严格执法，对违法违规行为依法严肃处理；另一方面耐心向零售户宣传烟草专卖法律法规，讲解真假卷烟识别技巧，引导零售户自觉规范经营、诚信经营。
针对偏远乡镇、城乡结合部等监管薄弱区域，桑植县局创新监管方式，采用“线上+线下”相结合的监管模式。线上通过卷烟零售户管理系统，分析异常交易行为，实现精准预警、靶向监管；线下组织执法人员开展定期巡查和不定期抽查，确保监管无盲区、无死角。同时，畅通举报投诉渠道，公布举报电话、微信公众号等举报方式，建立“接诉即办、快速响应”机制，鼓励消费者、零售户参与市场监管，形成“全民参与、共治共享”的良好氛围。
为进一步提升监管效能，县烟草专卖局还积极推进智慧监管建设，引入大数据、人工智能等现代科技手段，为卷烟市场监管赋能增效。
如今的桑植县，无论是繁华的县城街区，还是偏远的乡镇集市，“规范经营”已然成为零售客户之间口口相传的准则标尺。
市场监管永远在路上，守护消费安全没有终点。下一步，桑植县局将持续深化专卖制度学习，不断创新监管方式，强化执法力度，完善长效机制，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力筑牢卷烟市场监管防线，切实维护消费者合法权益和国家利益，书写新时代市场监管的民生答卷。
（谢长城）
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